生态文明优中更优

本报记者 向炜

作为我国中部地区较大的一块绿地和生态屏障区，信阳纯自然、原生态的资源优势，一直以来，让生活在这方水土上的人们津津乐道并引以为豪。

2014年，因为在 “布局规划、生态宜居建设、绿色发展、环境保护、低碳节能、水生态、生态林业”七个方面的综合评定结果获得相关专家组一致认可，信阳市荣获“全国首批创建生态文明典范城市”称号。

2015年，因为在“绿色发展，生态保护”方面取得了突出的成效，信阳市荣获“2015创建生态文明标杆城市”称号。

回顾“十二五”，我市将生态文明理念贯穿到经济社会发展的各方面和全过程，以绿色生态为重点，加强环境治理和生态保护，有力推进了生态文明建设，实现了生态、经济、社会三大效益的同步提升。

信阳这座千年古城，如今就这样被“轻轻放在山水之间”！

一流的生态环境、坚定的绿色发展、高举的生态文明，成就了今日信阳最靓丽的一张金字名片。

方向：坚定绿色发展

对于如何用好生态这项核心竞争力优势，靠什么产业支撑生态城市的发展，信阳的决策者思路明确：坚定绿色发展，在城市发展战略上重点发展新型工业和高端服务业、建设产业集聚区。

曾几何时，一些传统旅游业态，看似冠以“生态”二字，其实管理粗放、开发过度，很容易对生态和环境造成破坏。而新型工业和高端服务业，能够在较小的单位面积内创造出更多、更大规模、更优质的产值和效益；与此同时，新型产业集聚区的建设，更能够把经济发展对生态环境所造成的影响控制在最小范围内。

在这一发展思路主导下，我市鸡公山、南湾湖的开发建设，都是以不破坏生态资源为前提。身临生态景区内，你能看到路都是顺着原来的地形规划，路两旁的树都完好保存，让人们领略到原生态的景致和魅力。

在这一发展思路主导下，我市出台了《信阳市产业发展和区域开发环境保护负面清单》，信阳所有区域在规划产业发展、引进建设项目时均严格对照清单执行，让城市发展的成绩经得起历史的检验。

如今我市13个产业集聚区发展势头良好，有些还被列为河南省重点培育的千亿元产业集群。河南省第一台液晶电视整机，在这里下线；自主品牌手机“搜神一号”在这里诞生。随着电子信息产业的发展，“信阳制造”已经成为信阳新的符号。

缺乏总体规划是制约提升生态城市建设水平的突出瓶颈。为此，我市聘请了中国城市规划设计研究院项目组编制《信阳市城市总体规划(2013—2030)纲要》，从制度层面为推动信阳长远发展绘就了科学蓝图。

亮剑：呵护青山秀水

良好的生态环境是大自然的恩赐，为了保护好信阳的青山秀水，近年来，我市频频亮剑，坚决向一切不利于信阳生态的行为说不！

2014年10月1５日，市纪委、市监察局和市广播电视台联合举办了《阳光信阳》大型电视问政活动，现场播放了记者暗访拍摄的浉河及周边污染的录像，也通过微信展示了群众对浉河污染的意见和对水质变清期待。

这次问责，促成了市环保局组织开展为期一个月的整治违法排污企业“保护母亲河”环保专项行动，除了对相关职能部门不作为进行震慑外，也最终有效地解决了存在已久的顽疾。

为了保护好生态环境优势，我市2014年出台实施了以推进蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程等“三大工程”为重点的一组施政方案，以此为抓手，通过一系列行之有效的措施，换来了信阳环境质量的有效改善。

2014年，我市在《信阳日报》上刊发36个整版的公告，对36000多辆黄标车和超服役车辆的车辆所在单位、个人信息进行公示，限期进行报废。其中一部分是各级政府和各有关部门的车辆，足以看出信阳在大气污染防治方面的坚定决心。

这仅仅是冰山一角，2014年、2015年以来，我市多次召开大气污染防治大会，接连祭出大气污染防治的多项专项行动。全市有10多家立窑水泥生产线被强行拆除，淘汰360多家黏土砖瓦窑场和100多家简单珍珠岩加工企业，139家燃煤锅炉设备逐渐退出历史“舞台”，36000多辆黄标车和超服役车辆全部淘汰，150家处在禁养区和饮用水源地保护区内的畜禽养殖场被叫停，并对75家规模化畜禽养殖场进行限期治理。

2013年10月10日，见证了信阳生态环境的不断进步的34只国宝朱鹮从信阳市董寨国家级自然保护区放飞；2014年9月3日，中国林业科学研究院首席专家、研究员王兵在信阳森林生态旅游景区负离子状况实地监测信息发布仪式上称：“在监测点监测到的47.8万个空气负氧离子浓度是目前全国此类测量的最高纪录，这里真是名副其实的‘天然氧吧’！”

共识：倡导低碳生活

“在城镇化建设方面，河南是农业大省，于中国具有典型意义，而信阳作为农业大市，于河南又具有典型意义。信阳，乃至河南的城镇化率较低，在于工业化程度不高。而信阳在调整产业结构，提高工业化程度方面，却走出了一条生态绿色发展之路，把城市轻放在了山水之间。”

在2015年1月17日至18日召开的2015年全国生态低碳城市发展经验交流会上，中国城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令说：之所以选择在信阳举办全国生态低碳城市发展经验交流会，就是因为这里的生态低碳发展的经验值得借鉴。

经验来自于我市在生态低碳城市发展上进行的一系列积极探索。拿每天的出行来说，为了降低汽车污染物排放，信阳在中心城区建设了公共自行车系统，并推行清洁能源公交车，引导居民低碳生活。

新年伊始，市民们发现新能源公交车在我市的大街小巷上线运行了。据了解，从2015年12月底至今年1月初有100辆新能源公交车陆续投入使用。目前，2路公交已全部更换为气电混合新能源客车。

市民们感觉到，现在坐新能源公交车和骑自行车上下班的人变多了，城市的空气也变好了。

社会各界也积极参与到低碳生活的宣传和践行中，获得过中国环保最高奖“地球奖”的信阳潢川县人叶榄，先后发起“墨子绿色与和平奖”“林则徐禁烟奖”和“绿色餐桌公益联盟”。信阳农民刘永，在自家的屋顶上建起了光伏发电设备，这些电都是“自发自用、余量上网”。

我市还与上海体育学院签订了《关于信阳市体育产业项目合作的框架协议》，双方将在健康减重、房车营地、休闲运动项目开发、市民健身等体育产业项目上开展合作，并在此基础上建设信阳体育产业园。

目前，信阳市在中心城市建设了贤山、龟山、震雷山等“六山”公园，总占地1657公顷，由于扩大绿带，增加绿量，进一步促进了山、水、林、城一体融合发展，不仅有效提升了“山水信阳、休闲茶都”的城市品牌，也促成了更多的市民愿意选择低碳生活，绿色出行。

信阳争当全省生态文明建设排头兵，不断激发广大民众的生态环保意识和公民参与度，推动全社会共同关注、支持、推进全市生态环保事业发展。截至2015年，全市已成功创建1个省级生态县、12个国家级生态乡镇、42个省级生态乡镇、102个省级生态村，不仅超额完成省定目标，并且在数量上、比例上都位居全省前列。

从吹响“生态立市”号角，到坚持“既要金山银山更要绿水青山”，再到进一步提出“生态优势是美丽信阳的核心竞争力”，以提升和放大“前沿、生态、民智”三大优势，我市恪守“在发展中保护，在保护中发展”方针，正在以创建全国绿化模范城市为契机，通过尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走出了一条实现经济发展与环境保护的“双赢”之路，向着优中更优的目标迈进。

● 关键词：生态文明城市

生态文明城市的标志是资源高效利用、环境友好、经济高效、社会和谐、发展持续。信阳将生态文明理念贯穿到经济社会发展的各方面和全过程，2014年、2015年接连获得“全国首批创建生态文明典范城市”和“2015创建生态文明标杆城市”称号。

● 关键词：绿色发展

“绿色发展”是党的十八届五中全会提出的指导我国“十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学的发展理念和发展方式。我市以产业转型升级为抓手，重点发展新型工业和高端服务业，坚持走“绿色发展”道路。

● 关键词：负面清单

为了加强生态文明建设，我市第一个在全省制定了《信阳市产业发展和区域开发环境保护负面清单》。《负面清单》主要是从产业发展和区域开发的限制性，产业布局约束，环境容量等方面，为产业发展和区域开发提供环保依据。

● 关键词：低碳生活

得益于在生态低碳城市发展上进行的一系列积极探索，信阳走出了一条生态绿色发展之路。2015年1月17日至18日，全国生态低碳城市发展经验交流会在信阳召开，信阳的一些成功做法获得与会嘉宾的一致好评。