本报记者 常征 通讯员 单开国

优化营商环境，是一项基础性、系统性工程，是一场深刻的体制改革和制度创新，良好的营商环境更是吸引力、竞争力、发展力。今年以来，市国动办以“人人都是营商环境、事事关系营商环境”为抓手，在服务企业上抓落实，在审批流程上做文章，在纾困解难上求实效，在促进人防工程建设与城市建设融合发展上取得良好效果，助推全市营商环境向上向好发展。

当“店小二”，服务企业零距离

坚持“一把手”主抓。市国动办主要负责同志高度重视和支持营商环境工作，多次到市政务服务中心检查和指导人防审批工作，先后6次召开营商环境专题工作会议，积极主动与相关部门对接协调，解决多项本部门优化营商环境工作中的困难和问题。

凝聚“一起拼”合力。市国动办实行专人负责制，指定专人对口负责相关业务，并指定业务骨干对问题的处理进行跟踪落实，建立分管领导每周至少在行政服务中心办公一次制度，这一制度实施以来，解决了优化营商环境服务企业过程中存在的一些顽瘴痼疾。

实现“一次性”办好。市国动办整合涉及人防工程建设的测绘机构并进行业务培训，将其纳入全市中介超市基本名录库管理，在市政务服务中心发放《致全市人民群众的一封信》百余份，对前来办理人防审批手续的建设单位提前告知，先后向16家企业进行了事前提示，初步实现了“多测合一”，切实减轻了企业负担、提高了审批效率。

当“帮办员”，审批流程零延误

探索“先承诺后核实”机制。在企业书面承诺不改变生产用途后，市国动办一次性为企业办理完所有人防审核手续，待项目建成后根据相关承诺进行核实。由过去的注重审批，变为现在的承诺监管，大大节约工业项目办理流程和办事时效。该措施，得到了省国动办的高度肯定，并作为先进典型在全省人防工程视频会上推广。

建立“全过程联动”机制。市国动办积极与市自然资源和规划局对接，将人防工程建设指标提前列入土地供应环节，同时将人防工程建设规划指标同步列入项目用地规划、工程规划设计技术审查内容，在整个业务沟通办理过程中，不再要求项目单位重复提供申请、方案、图纸等材料。

开辟“不多跑一次”通道。市国动办设立省市重点建设项目审批服务“流动窗口”，开设“绿色通道”，实行“上门服务”，组织各环节管理人员从“审批后台”走向“服务前台”，根据企业需求，主动、全面、系统地提供精准化的咨询服务，助推项目更快落地投产达效。

当“生力军”，纾困解难零障碍

以“互动”增“温度”。市国动办建立常态化、制度化座谈发现问题机制，积极与建设单位座谈营商环境，听取建设单位对人防部门政风行风建设、行政审批服务质量、工程管理等方面的意见和建议，系统整理了政务服务标准化、政务流程优化等问题40余项，而后逐项整改提升，有效提高了服务质量。

以“培训”提“速度”。市国动办主动与相关建设单位联系，召集建设单位办事人员，采取以会代训等形式，多次召开系列培训会，重点讲解人防行政审批程序、办事流程和相关注意事项，并将相关流程文件印发给每个建设单位，从而节省了建设单位在办理人防行政审批手续上的时间。

以“规范”强“力度”。市国动办制定出台《关于优化营商环境建立政企服务沟通机制工作实施方案》，以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的“高频事件”，以开展优化营商环境为重点，全面优化政务环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为信阳人防建设提供坚实有力的保障。