本报记者 常征 通讯员 薛奎

去年以来，作为全市党建引领基层治理两个试点县区之一，羊山新区坚定改革决心，坚持目标导向，结合全市事业单位重塑性改革总体要求，不断推动“减市增区”工作走深走实，为全市基层治理现代化贡献了硬核力量。

加强顶层设计，科学设置组织架构

按照党建引领基层治理构建“王”字型治理架构要求，新区立足当下，面向未来，进一步强化行政区定位，参照行政县区，结合自身实际，不断完善组织架构。

科学设置机构。按照精简、高效原则，设置区直内设机构、群团组织和所属事业单位运行架构，基本实现了与市直相关职能部门上下统一、左右协调。

优化调整范围。将前进街道一分为二，设立政和街道；撤销北湖管理区、家居小镇社管办，成立北湖街道、二十里河街道；将双井、新申、陆庙、彭家湾4个相邻街道（乡）划入新区管辖，彻底改变了过去界限不清、交叉管理和无人管理的现象，扫除了“雷区”和“盲区”。按照事权统一的原则，将街道领导班子成员分工套合为“十一大模块”及“八办一队一室一中心”。

规范划分网格。在尊重传统、便于管理、全面覆盖的基础上，将新区划分基础网格466个和专属网格32个，并以前进街道千禧社区为试点，创新探索“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的五级联动治理体系，形成了分岗明责、联动支撑、协调运作、“治智融合”的基层治理新格局。

深化机构改革，主动争取放权赋能

强力推进重塑性机构改革，在机构编制方面主动做“减法”，降低行政成本，带头过紧日子；在放权赋能方面争取做“加法”，不断完善社会治理各项职能。

坚持应接尽接。树立创新思维，以前瞻眼光打开思路格局，对比各县区现有管理权限，结合新区发展实际，对省、市能够下放至新区的事项权限做到应接尽接。积极主动与上级和相关部门对接沟通，科学研判，仔细梳理各类管理权限，力争实现权责一致，使新区经济社会管理权限日益完善，职能权限得到进一步补充。

确保赋权提质。将省里明确的154项政务服务事项依法下放到街道（乡）、社区（村），把政务服务大厅搬到群众家门口，打造“15分钟政务服务圈”。积极探索在原信阳市区行政区划的基础上，实现新区现有街道（筹建处）“一支队伍管执法”。

突出科学灵活。坚持以法律法规为总纲，在法律规定范围内，创新方式方法，通过委托授权、人员下沉或派驻等多种途径，科学合理承接，下大功夫、集中力量承接住、承接好赋予的权限职责。

勇于大胆创新，积极承接人员下沉

根据省、市事业单位重塑性改革要求，新区积极响应“减市增区”要求，主动对接、积极承接市委、市政府选派的3批650多名市直事业单位“涉改”人员以社区“网格员”身份到新区各街道事业单位工作，既为市直事业单位改革分流做出了新区贡献，也为夯实基层治理基础提供了有力保障。

分批分类，适时选派。2022年3月，第一批200名网格员通过自愿报名、公开考试、择优录用的方式被选派到新区工作，录用即入编；2022年11月、2023年4月，第二批94名网格员、第三批357名网格员选派到新区工作，分两年考核入编，每年入编50%。目前，已有第一批90%的网格员通过考核（考试）方式，到市直单位、新区区直机关事业单位和街道机关工作，剩余10%继续留在社区网格；第二批14名网格员通过考试方式，回到市直单位工作，剩余80名即将被考核转正。

全面培训，精准提升。根据新区专职网格员来源的特殊性，采取“集中培训+分类培训”相结合的方式，由新区党建办、司法和信访局、城市管理局、社会治理中心和各街道牵头，围绕党的二十大精神、市委“1335”工作布局、羊山新区发展历程、党建引领基层治理、网格员工作任务、基层突发事件处理等方面，有针对性开展理论培训和业务培训，对专职网格员的能力素养进行全方位提升。

选优育强，高效运转。相继出台《网格员管理实施办法》《网格员管理规范》和《网格员考核办法》等文件，建立健全网格员奖惩激励机制。第一批网格员工作半年时，新区就按照30%“优秀”的比例，择优选拔56名网格员回街道机关工作，其中有4名网格员选拔到新区机关事业单位工作。对评比为市“基层治理标兵”的网格员，工资报酬从评比后的次月开始1年内上调500元，大大激发了网格员干事创业的激情和活力。

严管厚爱，助其成长。为更好管理和服务网格员，新区借鉴和学习其他先进地市经验，率先在全市成立了社区网格管理事务中心，专门负责网格员管理工作。全面建成社区网格工作站，配足办公设施，配备网格工作手持终端，条件允许的社区还为网格员提供了免费午餐，确保网格员待得住、干得好、出成效。