本报讯(张永宽)近日,全省人大县(市、区)人大常委会主任培训班开班,固始县人大就“两官”履职评议工作探索作典型发言,得到了全国、省、市领导专家以及与会人员的高度肯定和认可。
固始县于2019年9月开展员额法官员额检察官(简称“两官”)履职评议工作。经过3年的实践探索,形成了自身工作特色,丰富了人大监督方式,开辟了司法监督新路径。这一做法2021年被评为全省人大系统30个优秀典型案例之一。
该县人大常委会组建综合协调、阅卷、庭审、测评四个专项小组,重点从“政治和业务学习”“依法履行职责”“规范司法行为”“自觉接受监督”四方面,对被评议者3年来的履职情况进行评议。制定《“两官”评议抽签办法》《庭审活动评分细则》《案件评审阅卷办法》等配套制度,使评议工作有章可循、公开公正。
在评议对象抽取上,该县采取“随机+定向”的方式进行。重点突出随机化,根据“两院”提供的人员名单,按照中层正职、中层副职、其他三个类别,分别以姓氏笔画为序排列、编号,通过体育彩票抽奖方式,在大家监督下,抽取出评议对象。对已经参加过评议的,单独成组纳入抽取范围,从中抽查一名。
该县人大法制委主任邓伟告诉笔者,这一机制,既扩大了评议覆盖面,又减少拉关系、打招呼等内定情况发生,让所有评议对象普遍感受到了压力。固始县组建了专门的法律人才库,进行相关知识培训。该县人大常委会司法监察工委主任张玉林介绍道:“3年来,我们共抽查案件卷宗256件,旁听和回看庭审活动175场次,既解决了人大专业力量不足、专业能力不强的问题,也保证了评议结果客观公正、让人信服。”
在整个评议过程中,固始县深入践行全过程人民民主重大理念,让委员和代表参与其中、贯穿始末。据固始县人大常委会副主任张良俊介绍,为了跟踪落实问效,该县把初步形成的民主测评、卷宗评定、庭审评价得分情况作为常委会满意度测评基本参考,评议对象常委会上逐一述职,现场公布测评结果,一系列举措使得监督形成闭环,监督权威得到刚性彰显。
固始县人大常委会主任苏锦峰介绍,通过固始“两官”履职评议工作,我们有力回应了人民对公正司法的期盼,提升了“两官”自觉接受监督的意识,推动了“两院”司法队伍建设,营造了寓支持于监督的良好社会氛围。
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