杨绪伟 王聿琦

“在产业发展规划布局上，一产以水稻、茶叶和中药材种植为主；二产要围绕茶叶、中药材、油菜籽深加工和仓储等重点发展；三产则主要通过打造观光农业、休闲农业，大力发展‘美丽经济’和‘民宿经济’，以大别山乡学院、红军广场、赵崇德故居等为依托，打造红色文化研学基地。”近日，在商城县七大乡村振兴示范片区村庄规划编制汇报会上，该县自然资源局提出的里罗城乡村振兴示范区“红色传承、山水诗画”的发展定位得到了大家的一致认可。

村庄规划是乡村振兴的基础。近年，该县立足实际，分类布局，坚持公开透明、统筹协调原则，通过充分彰显出乡村特色优势，在乡村地区实现规划管理全覆盖来助推乡村振兴战略，以实际行动落实习近平总书记“两个更好”重大要求。

在规划编制过程中，该县将全县98个试点村庄分别按城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、整治改善类等4个类型，合理确定每个村庄的类型，并将该县11个乡镇（街道）的60个行政村纳入七大乡村振兴示范片区，以此实现多村联动，统筹乡村振兴示范带发展建设。

该县坚持“多规合一”，在准确分析经济社会发展现状及未来发展趋势的基础上，对村庄总体发展布局、产业发展方向、国土空间功能分区等作出科学谋划，并按照有利生产、方便生活、适度集聚、保护耕地的要求，对住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集等基础设施和公共服务设施的系统构建及用地布局进行合理安排，确保规划功能完善，具有前瞻性。与此同时，该县还在前期调研中广泛听取乡村干部和村民代表意见，主动接受公众监督，增强规划决策的公开性和科学性，实现合理用地、推动发展的目标。

以里罗城乡村振兴示范区为例，该片区涉及伏山、汪岗、汤泉池等3个乡镇（街道）17个行政村，是该县乡村振兴示范区的核心区域，其主体功能与定位具有区别于一般乡村地区的独特特征。在编制该片区规划时，既严格落实生态保护红线和基本农田划定红线的管控要求，又合理划分村庄建设用地开发边界线，做到3条控制线不交叉、不重叠。在保障建设用地发展空间方面，片区内需落实重大建设项目共60个，项目区总规模为179.77公顷，其中有40.91公顷的项目属于生态项目保留原地类不需要建设，不用配置建设用地指标。

“下一步，我们将整合片区内几家村庄规划编制设计单位，由一个技术协作单位牵头汇总编制，进行统一规划布局，达到集中连片效果。”该县自然资源局主要负责同志表示。