综合施策治理“饭圈”乱象

最近，综艺节目《青春有你3》因打榜“倒牛奶”事件引发社会关注，再度将“饭圈”问题推到风口浪尖。

当前，“饭圈”突出乱象表现为一些组织为自身利益诱导青少年无底线追星，造成青少年在网上谩骂、互撕，包括人肉搜索、造谣攻击和不当消费。

“追星本无可厚非，但是没有底线就成了问题。”国家网信办网络综合治理局局长张拥军认为，“饭圈”乱象充斥着金钱和戾气，形成不良网络文化，也误导和侵蚀了青少年三观。为此，今年的“清朗”系列专项行动将其列入治理重点。

据张拥军透露，网信部门将聚焦问题，坚决处置职业黑粉、恶意营销的群组账号，坚决处置纵容乱象的网站平台，对屡教不改的网站平台，从严从重处罚。

同时，按照“谁经营谁管理，谁受益谁负责”的原则，督导网站平台特别是“饭圈”较为集中的网站平台，组建专门团队加强日常研判，处置不良信息。建立粉丝社群管理机制，加强关键环节功能调整。同时对重点人、重点账号分类施策。对封闭管理类社区论坛，加强版块版主管理，对账号实施分类管理。

“治理‘饭圈’问题需要综合施策，需各方面形成合力共同治理。”张拥军指出，网站平台和明星经纪团队、粉丝后援会要加强联系沟通，引导大家理性追星，尽量把问题从根源上消灭。

针对网上存在炒作炫富、奢靡消费、大吃大喝等不良风气，张拥军透露，网信部门已经开展一批清理、治理、打击行动，清理短视频违规信息6万余条，关闭违规直播间1174个，关闭违规账号3609个。

压实平台责任严防黑公关

近年，网络水军、流量造假、黑公关等顽瘴痼疾屡禁不止、“打而不死”。“清朗”系列专项行动也将其纳入整治重点。

国家网信办副主任盛荣华指出，网信部门将从严查处涉网络水军信息、账号以及相关操控的平台。全面清理打着“网络兼职”“招聘写手”名义招募水军的信息，对批量注册发布同质信息，用于制造虚假数据、蹭炒热点话题、攻击诋毁他人、沉降负面信息的水军账号从严打击。

在网络黑公关乱象上，将对以发布负面信息为由进行敲诈勒索，收费为他人删除或者屏蔽负面信息，编造负面信息或误导性信息、攻击竞争对手，蹭炒社会热点进行虚假营销，假冒组织或者他人名义进行恶意炒作等依法从严处置。

盛荣华表示，“在打击整治基础上，要压实平台责任。”平台方要强化日常管理，建立涉网络水军、流量造假、黑公关的信息和账号负面清单。落实好用户实名制，确保实际运营者与注册身份相符，防范批量注册操纵或者非法买卖账号行为。完善管理责任、审核责任。对网站编辑、版面管理员、贴吧吧主、话题主持人等重点人员的行为进行规范，严防人为操纵，进行流量造假和黑公关问题。

在国家网信办网络法治局局长华清看来，网站平台是网络信息内容的交流传播渠道，网站平台把关严不严，作用发挥得怎么样、好不好，对于专项行动能否取得实际效果，起着至关重要作用。

为此，网信部门将围绕专项行动整治重点，指导网站平台深入开展自查自纠，针对容易出现问题的重点页面、重点环节、重点账号加强巡查监看，主动清理有害信息，加大违法账号处置力度，对行为恶劣账号注册主体纳入管理黑名单。

此外，将进一步加大执法力度，对主动推送不良信息、有意纵容违法违规行为的网站平台依法进行处罚，不断加大惩处力度，并向社会公开曝光。通过以罚促管、以案促改，倒逼网站平台发现问题、查找漏洞、加强管理。

坚持多维度多层面治理

据了解，国家网信办从时间和主题两个方面，对专项行动进行统筹安排，坚持多维度、多层面治理，将涉及的信息内容、行为过程、网络账号、平台运营、平台规则纳入此次专项行动整治范围。

盛荣华介绍，为确保专项行动取得效果，国家网信办在部署开展“清朗”系列专项行动中将坚持“两个统一，抓好三个环节”。

“两个统一”，即统一行动、统一标准。统一行动，是坚持全国一张网、全网一盘棋，在全国各省（区、市）和所有网站平台范围开展专项行动。对全网进行全覆盖，没有例外。根据不同时间节点、特点和不同问题治理规律，分阶段在全国范围内统一部署、统一启动“清朗”系列专项行动，做到步调一致、协同联动。

统一标准，是在推进专项行动过程中，将制定统一工作方案，明确统一治理重点，明确统一工作标准，对违法违规网站平台账号处罚尺度做到标准统一，避免宽严不一、奖罚不明。

抓好“三个环节”，即事前环节，重在找准问题；事中环节，重在抓好落实；事后环节，重在效果评估。

开展专项行动之前对网上各类问题进行排查、梳理、分析，确定一批工作重点。盛荣华指出，在专项行动推进过程中，深入动员部署，要求各地细化工作方案，明确时间表、路线图、责任人，做到责任到人、落实到岗。运用行政、经济、法律、技术等手段综合施策、多管齐下，确保整治任务不折不扣落到实处。同时，加强工作督查，对重点地区、重点网站平台、重点问题进行督促检查，发现问题及时纠正、及时整改，对推进工作不力的进行问责。

“每一次专项行动基本完成以后，我们要进行回头看，要对效果进行评估，看看效果到底怎么样。”盛荣华说。

专项行动效果怎么样，评判标准是什么？盛荣华说，“那就是群众满意不满意、群众受益不受益”。网信部门将以踏石留印、抓铁有痕的精神，一抓到底、抓出成效，以铁的决心、铁的作风、铁的手腕推进“清朗”系列专项行动。

(据《法治日报》)