过去受多种因素制约，“河南最南”的商城县长期发展滞后，2000年被确定为国家扶贫开发重点县，2011年划入“大别山连片特困地区”扶贫攻坚重点县，2014年全县建档立卡贫困人口27516户91201人。

市人大常委会副主任、商城县委书记李高岭告诉记者，党的十八大以来，以习近平生态文明思想为指引，商城县持续走好生态立县、科学发展之路；以脱贫攻坚为统揽，以基层组织为保障，以合作经济组织为带动，以美丽乡村建设为载体，持之以恒抓牢抓实。在打赢脱贫攻坚战的同时，强化生态环境治理和社会治理，统筹经济社会生态综合发展，奠定了乡村振兴之基。

2019年5月8日，商城县正式退出贫困县序列，全县GDP完成235.2亿元，城乡居民可支配收入为19165元，其中农村居民可支配收入为13578元、同比增长9.8%，全县城乡美、产业兴、百姓富。

决胜脱贫攻坚战，特色

产业夯实基础

汪岗镇韩冲村万亩茶叶基地分布于鲢鱼山水库岸边的低山上，绿色的茶垄从山脚铺设至山顶，依山傍水，四季常青，像一个大公园。村党支部书记胡正华介绍：“老茶园和山荒地经过改造，栽上新品种，三五年工夫，变成了绿水青山、金山银山。仅春茶一项，400多户茶农每户增收2万-10万元。”

通往茶园的道路两边，栽种了樱花、紫薇、月季等花草树种，茶园岭头搭建观景凉亭，茶垄中间套种四季观赏植物，间植果树、板栗树等。“一茶一叶铺富路，一花一草知春秋。”胡正华说，“茶园里的虫子，都被水库边栖息的白鹭吃掉了。茶叶品质好、不愁销。”

2017年，韩冲村引进大型茶企——河南滴翠湖农业发展有限公司后，将8000余亩茶园打捆流转给该公司经营，公司再反租茶园给农户管理，“村集体经济组织+公司+基地+农户”的生产经营模式，为村民增收提供了产业依托。汪岗镇镇长何婷说，这个模式在周边苏仙石、达权店、汤泉池、赤城等乡镇推广，带领了大批贫困户脱贫致富。

在商城县南部山区乡镇，有多处千亩、万亩连片茶园，已发展茶叶20.6万亩、年产干茶3780吨、年产值4.65亿元。从种茶、卖茶，到吸引游客品茶、看茶、体验茶文化，将茶产业等特色产业持续做大做优做强。油茶种植也有20万亩，年产值4亿元。

在全县中北部乡镇，商城县依托土地整理项目和高标准良田建设工程，规划打造20个万亩优质稻米基地，全面推广再生稻、有机稻生产和稻虾、稻鸭共养等循环农业新模式。

商城县推广“产业树”模式，实行一个产业、一个方案、一个专班、一名负责人、一抓到底的“五个一”工作机制，初步形成优质稻米、茶叶、油茶、食用菌、中药材、青钱柳、水产、畜牧、蜂蜜、旅游、电商、光伏发电等12个特色“产业树”，做强蜂寿堂蜂蜜、山信稻米油、五斗坝黑米、商城鲢鱼、商城高山茶、商城青钱柳茶、商城野生茶油、商天麻、商茯苓、商桔梗等10个国家原产地保护产品品牌。

产业兴，则乡土贵；产业兴，则乡村美；产业兴，则农民富。这样的脱贫之路，才稳定扎实。

在党建扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、社会帮扶、支持转移就业等方面，商城县都有一系列行之有效、落地有声的举措。财政资金安排6大类、4013个公益性岗位，全部安置有需求的贫困劳动力就近就地就业，年人均增收3600元-9600元。

“红、绿、特”资源优势，

托起全域旅游一盘大棋

汽车开出县城、盘旋一个多小时山路，记者抵达有着“鸡鸣闻三省，狗吠楚豫闻”之称的森林氧吧——黄柏山森林公园。这里草木茂盛、山色秀美，森林覆盖率达97.4%，已列入国家4A级旅游景区。

虽然属于大别山集中连片特困地区，急需项目带动经济发展，但是商城县严格划定了生态保护红线，长期实施国土绿化行动，强化退耕还林、植树造林、生态廊道、生态能源林和重点地区防护林等林业生态建设，全县森林覆盖率达60.39%。建立产业准入负面清单制度，对列入禁止类的产业项目坚决不予审批。

县里的重点工业龙头企业，如开源环保集团有限公司、河南商禹机电设备制造有限公司，在国内环保机械行业实力雄厚、声名远播，解决了当地大量劳动力就业，成为商城县注重生态环保的一种佐证。

近几年，商城县实施水污染、大气污染、土壤污染防治攻坚战，开展农村人居环境“百村提升、千组示范、万户美化”行动，全面实施“河长制”“路长制”，定期开展清河行动和县、乡、村三级河长巡河活动；全面实行城乡生活垃圾“户集、村收、乡转运、县处理”机制。累计建成改善农村人居环境达标村237个、示范村127个，打造美丽乡村精品示范点536个。

大别山怀抱中的伏山乡里罗城村，出门便是山，满眼都是绿，是开国将军陈明义、革命英烈赵崇德诞生地。由于地处偏僻，生活环境脏乱差，曾被戏称为“一个穷得只剩下了风景的地方”。该村从开展美丽乡村建设入手，集中治理圈舍乱建、柴草乱堆、污水乱排、垃圾乱倒等“四乱”问题，村容村貌焕然一新，村庄颜值显著提升。

如今的里罗城村，绿色的群山、彩色的稻田、小桥流水、青石小道、灰墙黛瓦的民居散落其间。该村整修了红军医院、红军医院遗址、烈士墓群、赵崇德故居，完善了党员驿站、红军广场等基础设施，将红色资源串点成线，建成一条长达20公里的“初心路”，还高标准建设“大别山乡学院”。该村新建了二十四节气文化园、特色美食街，连续举办民俗文化节、插秧节、农民丰收节。2019年接待游客达20万人次，实现旅游增收1000余万元，带动160余户贫困户增收脱贫。

商城红色基因深厚，1929年5月爆发了著名的商城起义，诞生了河南省第一支工农红军、第一块革命根据地、第一个县级苏维埃政权，走出了52位共和国将军。这里还是著名的“歌舞之乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国炖菜之乡”“全国休闲农业及乡村旅游示范县”“中国美丽乡村建设示范县”等。“红、绿、特”资源，强力支撑起全域旅游一盘大棋，全县已成功创建国家4A级景区3个。

蕴天地之灵气，集山水之大成。全域旅游着力把村庄变景点、田园变公园、农区变景区，农业、农田、农房皆为旅游元素，乡村、乡韵、乡愁更增添了旅游内涵。

探索社会治理新模式，

逐步走向乡村善治

“能够参与乡村治理的人才严重匮乏。”商城县委宣传部部长花少锋说，村“两委”干部年龄大、视野窄、整体素质偏低，真正的乡村能人和实用人才又大量外流，这一状况直接制约着乡村发展。

2018年年初，商城县鄢岗镇探索创新乡村治理方式，以选聘“名誉村长”来解决农村的“大事、难事和闲事”，取得了一定成效。如今这一模式已在全县推广，在外出创业成功人士、离退休党员干部、乡土能人、知名人士中选聘了一批“名誉村长”。

刘双楼村的“名誉村长”夏厚锋20多岁开始外出闯世界，如今是山东济南一家建筑企业的当家人。被聘“名誉村长”后，为方便刘双楼村和汪寨村村民早晚出行，尤其是学生早晚自习不再摸黑，夏厚锋赞助了64盏太阳能路灯；为了给村民提供休闲娱乐场所，夏厚锋投资300多万元，修建了一个生态旅游观光园；每到过年过节，他一定带着米面油及慰问金去看望贫困户。

夏厚锋凭借企业实力，中标鄢岗镇政府“沪陕高速鄢岗段12.5公里公路改造项目”，他投资2000多万元，将道路两旁30米种植观赏树，宽度扩大到两边各100米。绿化带的种植及维护，带动刘双楼村150户、260多人就业。“贫困村民闲暇时间到我这里来打打零工，一年下来每人会有两三万元的收入，家庭就能脱贫了。”

商城县把现代治理手段和传统治理资源结合起来，以自治消化矛盾，以法治定分止争，以德治春风化雨，初步建立了“三治合一”治理体系。从涵养优良家风、培育淳朴民风做起，每年在全县党员干部中开展“树廉洁家风，建幸福家庭”活动，在城乡开展“争当文明公民、争创文明家庭”和“好公婆”“好媳妇”“好妯娌”“敬老之星”“最美家庭”评选活动，起到了“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。

全县通过推广“村级党组织+村民自治组织+村务监督组织+村级集体经济组织”的“四合一”基层组织建设模式，打造党建示范示范乡镇10个、示范村113个、村级党群服务中心示范点143个。完善县乡村三级便民服务体系，在22个乡镇建立便民服务中心，在370个行政村、居推行村级服务代办制度，让干部多跑路，群众少跑腿。

（据《农民日报》）