国家发改委提供的有关数据显示，我国正处于家电报废高峰期，每年淘汰废旧家电量达1亿到1.2亿台，并以平均每年20%的涨幅增长。今年报废家电预计将达1.37亿台。

为激发市场消费活力，增强消费支撑能力，国家发改委、工信部和生态环境部等七部委近日联合印发了《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出将聚焦废旧家电回收处理体系的关键领域和薄弱环节，畅通家电生产、消费、回收、处理全链条。

2/3废旧家电被小商贩零星回收

虽然旧家电已经到了安全使用寿命，但是依旧存在价值。为此，人们对旧家电的处理方式普遍有两种：以旧换新和卖废品。

中国物资再生协会秘书长于可利告诉记者，2009年到2011年，我国家电“以旧换新”政策在全国范围实施，不仅有效促进了家电消费，还加速了家电回收处理产业的规范化发展。

“在我国实施‘以旧换新’政策之前，我国正规的废旧电器电子废物处理企业很少，随着这一政策的实施，全国先后有109家企业获得了电子废弃物拆解资格，建立并规范了废旧家电回收处理模式。”于可利说。

然而，目前，我国2/3的废旧家电仍是被社会上的小商贩零星回收。“我们经常看到，有三轮车或皮卡停放在小区门口，回收旧电视、冰箱、微波炉等。这导致部分废旧家电流入到非法小作坊，被加工成二手电器销售，带来一定的安全隐患。此外，为获得有价值的元器件或提取高价值的稀贵金属，很多被粗暴拆解，导致严重的环境污染。”于可利说。

打通废旧家电回收处理全产业链

《实施方案》针对回收痛点，明确提出要优化回收渠道，支持大型家电生产、销售、回收企业和电商平台，利用配送、装机、维修等渠道，发展逆向物流，开展废旧家电回收；以互联网技术为纽带，通过线上线下融合发展，提升回收处理体系的覆盖率；鼓励大型回收企业吸收个体回收者，建立长期稳定的合作关系，或通过预约回收等方式开展废旧家电回收，并交由合规企业处理等。

于可利说，《实施方案》贯通了废旧家电回收处理产业链，在鼓励开展逆向物流建设、引导回收商开展废旧家电信息溯源系统建设、培育废旧家电拆解标杆企业的基础上，推进废旧家电回收处理体系进一步完善，引导市场将家电淘汰升级和回收处理有效衔接，规范交投、实现可查询可追踪，堵住非法回收、拆解的漏洞。

《实施方案》提出了工作目标，即用3年左右时间，进一步完善行业标准规范、政策体系，基本建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系。推广一批生产责任延伸、“互联网+回收”、处理技术创新等典型案例和优秀经验做法，让废旧家电规范回收数量大幅提升，废旧家电交售渠道更加便利顺畅等。

提升拆解处理的技术和装备水平

“通过近年来的发展，我国废旧家电回收利用行业取得长足进步，但是整体处理利用技术和装备水平有待提高，部分关键产物如电路板、聚氨酯泡沫塑料等仍无规范化应用案例。废旧家电拆解处理仍属于劳动密集型产业，随着我国人力成本逐年提升，处理企业将更有动力提升拆解处理的技术和装备水平。”清华大学环境学院教授李金惠说。

《实施方案》明确增强处理能力，包括鼓励企业加大研发投入，加大国产技术和装备研发应用，推进信息化、智能化建设；还提出促进其他类别废旧家电进入末端处置市场。李金惠说，这将催生除废旧电视机、洗衣机、冰箱、空调和微型计算机“四机一脑”外的其他废旧家电拆解处理普适性技术的应用和专用技术的研发。

《实施方案》提出鼓励技术升级和设备更新等措施，目的是为了提高废旧家电回收处理行业产物的附加值，逐渐摆脱劳动密集型的发展路径，走上高值化的发展方向。“预计废旧家电回收处理行业将迎来自《废弃电器电子产品回收处理管理条例》实施以来的又一发展新机遇，将实现行业的转型升级和长足发展。”于可利说。

创新商业模式推动家电以旧换新

为推动家电消费升级，《实施方案》提出的具体措施包括开展家电“以旧换新”活动、探索家电新型消费模式等，并指出，通过鼓励家电生产、销售企业和电商平台等举办“周年庆”“购物节”“以旧换新”等活动, 宣传家电的网络化、智能化、绿色化等理念，引导居民加快家电更新换代。

具体到“以旧换新”活动，于可利说，《实施方案》明确应发挥市场的作用，依靠家电生产商、销售企业、电商平台等相关机构联合开展，行业协会组织各相关机构落实具体工作，摆脱依赖政府补贴的“以旧换新”模式，探索通过创新商业模式来推动家电的“以旧换新”。

李金惠说，探索家电新型消费模式也将促进家电生产企业开展技术革新，提升家电产品绿色化、智能化水平，同时降低有害物质的使用，促进资源节约和能源高效利用。（据新华网）