本报记者 程 云

“社区是社会的基本单元，社区治理是国家治理的基础性工程。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局，对于进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，具有十分重要的意义。”今年两会，市政协委员夏玉霞带来了一个关于推进我市城市社区自治的提案。

作为一名政协委员，夏玉霞在调研中发现，面对飞速发展的社会和市民对高品质生活程度的不断追求，我市的城市社区管理不断面临着更多、更新的挑战。

“目前，我市城市社区自治方面存在着一些问题。比如社区管理体制行政化倾向严重、社区自治欠缺基础条件、与社区管理相关的法律法规不健全等方面。”5月30日上午，夏玉霞在接受记者采访时说，这些问题的存在，使得社区无法主动指导和有效协调问题，因此构建和完善社区自治管理模式迫在眉睫。

如何破解难题，有效推进我市城市社区自治，夏玉霞建议，首先要明确职能边界，推动政社分开，将各治理主体的职能边界进行明确界定，将行政化倾向转化为广泛的合作机制。其次，建立健全法规，保证有法可依，政府主管部门深入社区基层，了解在社区自治中存在的具体矛盾、具体问题，并征求各方意见，然后进行分类汇总，提出合理化解决方案，并将其形成法律法规，以后再出现类似问题可以参照解决。同时要引导多主体参与积极培育公益性、志愿性、专业性的非政府组织，建立社会组织有序参与社区治理机制，充分发挥社区组织作用，增强社区治理活力。还要推动队伍建设，关注社区工作者的素质提升。改善社区工作人员的待遇，吸引优秀人才从事社区工作，并提升基层社区工作人员进步的空间和渠道。