刘 成

“信阳作为革命老区、贫困地区、生态大市，守护一方山水、造福一方百姓，是我们应有的责任和担当。对此，我们牢记习总书记‘把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活’的殷殷嘱托，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力把生态优势转化为产业优势，走出了一条老区信阳的绿色脱贫之路。”两会期间，全国人大代表、信阳市市长尚朝阳在接受省政府网站采访时说，6年来，信阳累积脱贫80.7万人，贫困发生率由2013年年底的10.88%降至2019年年底的0.46%；全市920个贫困村全部退出贫困序列，所辖8个贫困县提前一年脱贫摘帽，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会打下了坚实基础。

发展特色农业 建立联结机制

发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。尚朝阳说，信阳突出特色化、绿色化、规模化、品牌化、产业化，实施以“多彩田园”产业扶贫示范基地为龙头，以产业扶贫“八种模式”为支撑，以兴建扶贫车间、建设美丽乡村和开展“百企帮百村”“巧媳妇+万人脱贫”等活动为重要补充的产业扶贫格局。全市累计建成示范基地1948个，带动860个贫困村、9.4万户贫困户共30.2万贫困人口脱贫，覆盖率93.5%，茶叶、油茶、弱筋小麦、稻渔共作等特色农业持续壮大，叫响了“信阳毛尖”“信阳菜”“南湾鱼”“山茶油”等一大批特色农产品品牌。

尚朝阳介绍，截至2019年年底，全市茶园面积达213.8万亩，干茶年产量7.2万吨，年产值122亿元，从业人员达120万人，茶农人均种茶收入超过6000元，信阳毛尖品牌价值达到68.86亿元，已连续11年位居全国前三强；全市油茶面积达97.4万亩，年产值10.92亿元，带动3.7万贫困群众增收脱贫。当前，茶和油茶两大产业已成为信阳革命老区振兴发展的“金叶子”“金果果”。

发展新型工业 促进就近就业

谈及新型工业的发展，尚朝阳表示，端稳端牢工业饭碗，以“一核两翼两带”重点区域和信阳老乡及“朋友圈”为重点，积极承接产业转移，沿着“五抓五提”的工业发展思路，大力实施重点企业提升、百企倍增、智能制造引领、传统产业提质、新兴产业培育、产业集聚区提质转型“六大行动”，形成了以华英农业、黄国粮业等龙头企业为代表的千亿级绿色食品产业，淮滨等七县发展的纺织服装产业规模达600亿元，钢铁、水泥、非金属矿等建材产业规模突破800亿元，全市15个产业集聚区拥有“四上”企业1215家，越来越多的贫困群众实现了在家门口就地就近就业。

尚朝阳说，今年省委、省政府提出推进产业集聚区二次创业、大力发展县域经济，信阳把产业集聚区二次创业、发展县域经济和“回归工程”贯通起来，谋划了45个全产业链专业园区，持续放大产业集聚效应，做大做强产业规模。疫情期间，坚持线上和线下相结合，鼓励企业通过招聘网站、微信公众号发布招聘信息，推动求职者和用人单位有效对接，目前全市已有47.7万农村劳动力实现本地就业。

发展全域旅游 拓宽增收渠道

尚朝阳说，信阳突出规划引领，按照“一村一特色、一镇一主题”思路抓好规划，保留村落原有的生态肌理、民俗文化，打造了郝堂、新集村、西河湾、田铺大湾等一大批宜居宜游的梦里老家。突出产业带动，着力实施“品信阳菜、喝毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿”工程，精心打造“重走总书记视察线路”旅游专线，探索以美丽乡村带动的“生态+文化”、以传统古村落带动的“景区+民宿”、以旅游景区带动的“景区+农家乐”、以休闲农庄带动的“农庄+游购”、以露营公园带动的“休闲+旅居”等五大乡村旅游发展模式。突出农民主体，激发乡村活力动力，大力实施“回归工程”，引导工商资本下乡，14.6万人返乡创办各类市场经营主体9.8万个，带动就业93.2万人。

去年信阳承办举办了首届全球文旅创作者大会、第五届全国民宿大会、纪念红二十五军长征85周年大会暨首届何家冲乡村振兴论坛等活动，信阳成为一座“网红”的城市，全市有15万人直接或间接从事乡村旅游经营，累计带动4.08万人脱贫。

发展电商物流 加速双向流通

谈及直播助农、电商扶贫，尚朝阳表示，信阳基于区位和交通优势，以电商进农村综合示范县建设为抓手，通过与阿里巴巴、京东等电商平台合作，建设县级电商物流配送中心、整合物流快递公司等方式，推动物流平台和服务加快向乡村末端延伸，构建县、乡、村三级电子商务和物流服务网络，帮助“工业品下乡进村”“农产品出村进城”。

尚朝阳介绍，目前省级电子商务进农村综合示范县已实现全覆盖，有网商10.5万家，电商从业人员11.5万人，去年全年电子商务交易额、商品网上零售额、快递业务收入分别增长20%、12%和25.5%。疫情期间，各级党员干部通过抖音、淘宝、拼多多等平台，为农产品打开市场直播带货，网络流量转化成了产品的在线交易量。仅4月7日至11日5天时间，信阳毛尖线上销售额同比增长72%，茶叶成交件数突破2.6万件。

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年。尚朝阳表示，信阳将坚持以产业扶贫为核心支撑，在疫情常态化防控背景下，做实各项工作，巩固扩大战果，确保群众持续稳定增收。一是加快带贫企业达产达能。加大产业扶贫投入，用好精准扶贫企业贷、小额信贷等金融政策，一对一帮扶龙头企业、带贫企业（专业合作社）、“多彩田园”示范工程、扶贫车间解决生产经营销售难题，加快推进产业扶贫项目实施，促进扶贫产业持续发展。二是提升产业扶贫质量。将注重产业覆盖向注重产业长效发展转变，加大对产后加工、主体培育、产品营销、科技服务的支持力度，推动一二三产业融合发展，引导各地持续推进扶贫产业提质增效、提档升级。三是完善利益联结机制。深化农村改革，创新村企合作模式，鼓励农民以土地、劳动、技术等入股，农村集体经济组织通过股份合作、租赁等形式，参与村庄基础设施建设、农村人居环境整治和产业融合发展，形成更加稳定的利益共同体。四是强化党建引领。持续实施“严乡强村育新计划”，巩固提升“把支部建在产业链上”和“党建联盟+产业联盟”的成果；大力实施“回归工程”，从返乡创业人员中选配村干部、培养致富带头人，以党建高质量引领产业兴旺。

尚朝阳说，决胜脱贫攻坚使命在肩，乡村振兴号角催人奋进。全市将坚持认真贯彻落实总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神和全国“两会”精神，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、奋力实现“两个更好”的征程中迈出坚实步伐，夺取全面建成小康社会的伟大胜利！

（据5月26日河南政府网）