人民网北京3月8日电（时 岩）3月7日，全国人大代表、信阳市市长尚朝阳做客人民网，分享大别山革命老区河南信阳的新貌，畅谈绿色发展，并邀请网友到信阳做客，“看红看绿看蓝天，品山品水品毛尖”。

人民网：信阳是传统农区、革命老区，政府工作报告中提出，要坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。信阳有什么好的做法呢？

尚朝阳：信阳属大别山集中连片特困地区，也是河南省唯一一个所辖县均为贫困县的省辖市。作为国家精准扶贫综合改革试点市，在脱贫攻坚战役中，我们瞄准“靶心”，精准施策，把强县和富民统一起来、把城镇和乡村贯通起来、把改革和发展结合起来，推动了农村的全面发展，社会的深刻变革。

为了把城镇和乡村贯通起来，我们推动基础设施建设向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖，基本实现了乡镇有寄宿制学校、高标准的敬老院、村幼教学点、标准化卫生室、综合性文化广场，道路通村、水电到户、光电通信全覆盖。其中，潢川县的一元公交模式广获赞誉，新县的重度残疾人无障碍改造和社区无障碍改造经验在全国推广。

产业兴旺是乡村振兴的前提和基础。只有地方产业真正发展起来、困难群众充分融入进去，才能彻底拔掉“穷根”，实现有尊严、可持续的脱贫致富。我们立足丰富多彩的本地资源，实施“多彩田园”工程，宜种则种、宜养则养、宜游则游。人勤地不懒，处处是金山。全市已形成了毛尖茶、优质稻、弱筋麦、华英鸭、固始鸡、山茶油、淮南黑猪、花卉苗木、香菇、中药材等多项特色优势产业，设施农业、观光农业、乡村旅游等产业也逐步兴起。

发展全域旅游助力乡村振兴，是践行“两山”理论的具体实践，是打好“四张牌”的具体举措。信阳有着丰富的旅游资源，我们实施了“发展全域旅游助力乡村振兴”三年攻坚计划，全市125个村成为全国乡村旅游扶贫的重点村，旅游及相关产业带动8万多群众就近就地就业，3.8万名贫困群众增收脱贫，美丽乡村托起了致富梦想。

人民网：政府工作报告中提出，要全面深化农村改革。作为国家农村改革试验区，信阳在深化农村改革方面有哪些可借鉴的经验？

尚朝阳：信阳既是农村改革的探索者、实践者，又是受益者，农村改革试验的成果提高了自身“造血”机能，激发了脱贫攻坚和乡村振兴的新动能。

全市5000多个专业合作社、2500多个家庭农场，助推了全市农业产业化经营迅猛发展，成为新时代老区引领群众就地脱贫的重要力量。依托遍布全市的农村合作组织，信阳创新了“龙头企业+合作社+贫困户”“美丽乡村建设+合作社+贫困户”等产业扶贫“八种模式”，强势精准“拔穷根”，在全国扶贫改革试验区工作座谈会上被推广介绍。

市财政每年拿出2000万元以奖代补，支持新型经营主体发展，并对特色农业实行奖补。“农业+旅游”“农业+电子商务”等以农业为核心的新产业、新业态蓬勃发展，实现了产业链与价值链前后延伸、融合发展，既为全市如期脱贫提供了坚强保障，更为乡村振兴奠定了坚实基础。

自2014年被确定为第二批国家农村改革试验区以来，信阳先后承担了扶贫开发综合改革试点试验、深化集体林权制度改革、涉农建设性资金整合试验、改进农业补贴办法试点等十项改革任务，既促进了地方经济发展，又为国家农村改革提供了经验。

2019年，我们将继续深化农村综合改革，叫响国家农村改革发展试验区品牌，继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革，推动三农经济高质量发展，让广袤乡村焕发新的生机活力，为全省全国提供更多信阳经验。

人民网：近几年，信阳是如何践行绿色发展的理念，让美丽与发展同行的呢？

尚朝阳：生态优势是我们可持续发展的最大优势。多年来，我们一直坚决摒弃那些“经济逆生态化、生态非经济化”的做法，大力发展绿色、循环、低碳产业。在河南省率先推行了“产业发展和区域开发环境保护负面清单”制度，实施了“污染企业退出机制”，试行了生态环境损害赔偿制度，一大批“环保存疑”的工业项目被“婉拒”，电子信息、新型建材、绿色食品、现代家居、商贸物流等产业的集聚让信阳成为“宜业”之城。

生态环境就是生产力。作为国家首批主体功能区建设试点示范市，信阳以好的生态环境，促进了现代产业的发展。比如近几年，信阳吸引了一大批沿海高端企业前来投资，这些客商看中的就是信阳良好的生态优势。

在转变发展方式上，信阳大力推进传统产业脱胎换骨改造，深入推进农业供给侧改革，实施旅游业态融合发展，打造充满活力的生态经济先行区。在打好污染防治攻坚战上，我们明确责任分工，落实责任要求，严肃责任追究，以最严格的措施保护生态环境。在加强生态建设上，坚决保障好淮河上游水生态安全，扎实开展国家森林城市创建，落实好环保制度改革各项措施，真正让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我市良好形象的发力点。

作为旅游资源大市，信阳正在大力发展全域旅游，让旅游基础设施和公共服务设施从景点景区向乡村延伸、向全域拓展，实现基础公共服务设施均衡发展，让城乡面貌美了起来。与此同时，形成了“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素的“链式”发展，实现新突破，产生新带动，形成了生态宜居与全域旅游的良性循环。这不仅能放大生态优势，守住生态保护“红线”，还能倒逼产业结构优化升级，加速城乡一体化进程，实现绿水青山与金山银山的双赢。

信阳还始终坚持以人为本，把“两山理论”作为城市建设发展理念：严禁开发需要保护的生态功能区域，严禁破坏山体、植被和水系，在保护好现有生态环境的前提下，不断扩大绿地和水面，把城市轻轻地放在山水之间，着力建设绿色城市。近年来，信阳仅在中心城区就规划建设了贤山、龟山、震雷山等6个公园，总占地达1657公顷，进一步促进了“山、水、林、园、城”一体化融合发展。

我们将继续以习近平生态文明思想为指导，持续保持、发展和提升社会文明度、环境优美度、经济富裕度、发展承载度、生活便宜度和公共安全度等宜居元素，并加快发展康养产业，使信阳成为名副其实的宜居之城。力争到2020年，全市50%的县（区）建成美丽乡村示范县（区），40%的乡镇建成美丽宜居示范镇，30%的村建成美丽宜居示范村。

人民网：政府工作报告提出，要加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。《淮河生态经济带发展规划》已经国务院批复，作为淮河生态经济带重点提出的三个区域中心城市之一，信阳将如何推进这一国家战略落地实施？

尚朝阳：千里淮河横贯信阳全境，境内干流长度363.5公里，占千里淮河总长的三分之一。《淮河生态经济带发展规划》（以下简称规划）是国家给信阳搭建的一座高质量发展的“大舞台”，和《大别山革命老区振兴发展规划》一样，让信阳再次站在了国家发展战略的舞台中央，是我们未来进行重大改革、制订重大政策、谋划重大项目、建设重大工程的重要依据和指南。

《规划》的正式批复实施，饱含了中央对沿淮地区的深切关怀，更为我们脱贫致富、加快发展提供了重大机遇。规划时间节点从2018年-2035年，与基本实现社会主义现代化同步，是指导淮河生态经济带未来17年发展的行动纲领。

《规划》全文直接涉及信阳46处，间接涉及信阳100多处。《规划》批复后，信阳已经成立了工作专班，建立了市县及部门之间的联动机制，专题研究、推进落实，为推进淮河生态经济带建设贡献信阳力量。并借助政策机遇，谋划8大类工程2461个项目，总投资约1.7万亿元。

我们还迅速行动，在全省率先开展大规模国土绿化提速行动，加快淮河生态修复。严格按照淮河两侧每侧300-500米的标准，高质量、高标准开展淮河生态廊道建设，淮河水系河岸绿化力度空前。今年，全市拟完成淮河干流绿化长度173公里、绿化面积6.7万亩。

今年两会，我就《规划》实施提了三条建议：

一是在国家层面组建淮河生态经济发展省部级联席会，由国家发展改革委等部委牵头组织，联合5省，定期召开，协调解决相关问题，全面落实规划提出的各项任务；

二是国家根据《规划》内容，加大对《规划》区域政策、资金、项目等方面的支持力度，特别是加大对信阳市这种既在《规划》范围内，又在大别山革命老区范围内，属于集中连片贫困区域内城市的支持力度；

三是加大生态补偿力度，支持处在淮河上游的信阳市创建流域治理和可持续发展示范市，加大生态补偿力度，建立多层次生态补偿资金渠道，在淮河上游形成财政转移支付、减免市级配套、规划土地政策支持、技术支持等多样化补偿方式，促进上游补偿对象的生产方式转型升级，提高上游被补偿地区的经济发展水平和环保能力，保障淮河流域生态安全。

人民网：在十三届全国人大二次会议河南代表团联组会议上，河南省委书记王国生面对中外媒体再谈“出彩河南人”，两次提到了信阳最美教师李芳。“信阳好人现象”也再次引发媒体的关注。您如何看待“信阳好人现象”？

尚朝阳：信阳好人之多，通过全国道德模范评选可见一斑。从2007年的第一届全国道德模范评选开始，六届全国道德模范和提名奖，信阳人从未缺席，先后有3人荣获全国道德模范、6人次荣获全国道德模范提名奖，数量居河南省第一、全国地级市前列。信阳还先后有42人荣登中国好人榜和河南好人榜，6人被评为河南省道德模范及提名奖，向中国文明网上传好人线索近5万条。

信阳好人井喷式涌现，并逐渐沉淀外化为信阳精神文明建设的特色品牌，不是偶然的，而是必然的。这种必然，与信阳的人文土壤、历史积淀和社会环境的孕育紧密相连。

信阳，古称义阳，曾孕育出楚国名相孙叔敖、开漳圣王陈元光、忠懿闽王王审之、一代贤臣司马光等一批忠臣贤士。革命战争时期，信阳是鄂豫皖苏区首府所在地，无数英烈前仆后继，创造了大别山28年红旗不倒的神话，用生命和鲜血凝写了“坚守信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的大别山精神。

习近平总书记强调：“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。”信阳把鄂豫皖革命纪念馆、红二十五军长征出发地等爱国主义教育示范基地和革命纪念地、旧址面向社会开放，激发了广大群众爱国主义情感、使命感与责任感，形成了高度自觉的认同与传承。

这种薪火相传的“基因密码”，以及内化于心、外化于行的社会主义核心价值观培育，全社会崇尚英雄、更要努力成为英雄的浓厚氛围，共同造就了“信阳好人现象”。

政府工作报告提出，培育和践行社会主义核心价值观，汇聚起向上向善的强大力量。“信阳好人现象”就是信阳培育和践行社会主义核心价值观结出的硕果，正转化为老区高质量发展的内生动力，凝聚起全面小康路上的磅礴力量。