本报记者 崔阳
乘四十年改革东风，神州大地，千城争荣，复兴之光闪耀新时代。
聚八百万众志成城，豫风楚韵，一枝独秀，魅力信阳展现新姿态。
改革开放后，特别是撤地设市以来，信阳城市建设进入了高速发展的快车道，城市规模成倍扩大、城市结构完善优化、城市地标拔地而起、城市生活安居乐业……这一切，都无时无刻地见证着信阳城市建设的突飞猛进。
进入新时代，建设“五个信阳”、打造“一市一区三枢纽”的宏伟构想，使信阳城市建设的步伐更加从容豪迈，一座轻轻安放在“山水之间”的城市，宛若一颗璀璨的明珠闪耀在豫南大地之上。
规划引领，申城容貌改换新颜
规划是城市发展的灵魂，是城市建设战略引领和指导方向。
1982年，信阳完成1980年至2000年城市总体规划，1989年，调整修改；1993年，立足于信阳市升格为省辖市的发展远景，首次打破市县区划界限，将平桥镇纳入信阳城市总体规划中一并修编。
市三次党代会确定“双百”城市战略发展目标，拉开了信阳由中等城市向区域中心城市跨越的序幕。新规划建设的羊山、工业城、南湾、上天梯等功能新区，拉大了城市框架。以行政中心、工业仓储、教育科研、旅游休闲组团为主的“八大片区”城市建设发展新格局已具雏形，使中心城区建城区面积由1980年的15平方公里发展到现在的70多平方公里。
凭借“规划先行”，统筹兼顾总体规划与山水特色，整体布局城市发展与生态涵养的理念，信阳打造了一座传统厚重与现代时尚交相辉映、社会人文与自然生态和谐共生的魅力之城。
建新城，疏老城，申城容貌改换新颜。信阳依据城市总规，以疏朗城市空间布局为基调，注重彰显信阳独特山水生态风貌的整体性和传承性，编制了中心城区13个片区控规和19个专项规划，编制了“两湖”区域、信阳空港经济区发展规划，完成了中心城区总体城市设计及浉河两岸城市设计编制……
“峥嵘岁月宏图起，东风荡，春来早。”羊山新区的横空出世，挺起了信阳城市新的脊梁。荒山薄岭显豪情，“十年造城”写传奇。在广大建设者的辛勤耕耘下，羊山新区坚持科学规划，以人为本，充分利用现有山水地貌，追求人与自然的和谐，致力于建设现代山水园林生态之城，形成了“一轴、三组、三带、三环、三节点”的总体景观结构，完成了从杂草丛生的放牧地到车水马龙的现代都市的华丽蜕变，将大自然赋予信阳的美展现得淋漓尽致。
如今的羊山，作为信阳的政治、经济、文化、教育中心，是魅力的窗口、创新的高地、投资的热土，已经成为信阳城市建设发展的最大引领、最优空间和最强引擎。
“之所以选择羊山新区，是因为这里凝聚了最为优越的资源，是这座城市的未来发展核心，我们对羊山新区的未来充满信心，将最好的产品放到最好的位置，也是建业长期以来的宗旨。”信阳建业一号城邦营销经理杜明磊如是说。
匠心独运只为不辜负这片山水。“老城区建筑容积率不超过3.0，新城区不超过2.5，建筑高度不超过70米。”2017年市政府常务会议、市委常委会议专题听取了中心城区严格保护山水格局、合理控制开发强度的汇报，再次强调“一张蓝图绘到底，一张蓝图管到底”。
规划即法，严格执行，跃然纸上的城市规划才变成了活生生的现实，鳞次栉比的高楼大厦，错落有致的社区院落，与秀美的环境共同描绘出了城市新姿的天际线。
久久为功，基础设施升级蝶变
“光灰的城市”，30多年前，一个外地人曾这样描述信阳。城市的基础设施建设非一朝一夕之事，而必须久久为功，才能实现升级蝶变。
“谁能九层台，不用累土起。”以路桥建设、水电管网改造、环境绿化美化为重点的城市基础设施建设梯次推进，夯实了城市建设的基础，架构起城市发展的筋骨，畅通着城市进步的血脉。
撤地建市以来，中心城区投资20多亿元，围绕新区开发，先后建成了北环路，新五、六、七大街等20余条新区道路；围绕旧城改造，改建、扩建了工区街南京路等50余条道路，总长190公里；围绕浉河景观带建设，打通了南北两岸36公里沿河道路，新建和改扩建桥梁10座；围绕“六城联创”，综合治理硬化、亮化、改造背街小巷135条；围绕提高防洪排涝能力，新改建桥梁（涵）18座，综合治理街道排水沟100余公里、内河11公里。目前，城区道路总长度达到372公里，道路面积717万平方米，人均拥有道路面积15.96平方米，形成了四通八达的交通网络。
道路是城市的“血管”，只有发达的路网才能带动城市的发展。信阳已成为国家级公路运输枢纽城市，公路通车里程22117公里，二级以上公路里程1551公里，在公路8小时可通达地级以上城市排名中，信阳市以可通达地级城市数量144个，位居武汉和郑州之后，排名全国第三位。随着10月28日明港机场的正式通航，信阳更是开启了陆空联动、多维一体的“铁公机”时代。
隔河相问询，往来摇木船。原先的浉河之上，只有107国道上的一座窄窄的桥可通汽车，其他皆为简易步行桥。浉河成为信阳向外发展的“界河”。
“一桥飞架南北，天堑变通途。”现在，高标准建设了一系列跨浉河大桥。“贤桥春水浸红霞，烟柳风丝拂岸斜。”贤桥沟通市区与南湾湖风景区，缓解了景区道路交通压力，方便了游客出行，促进了我市旅游业发展。“鹤舞千年树，虹飞百尺桥。”全长186米、宽29.4米的彩虹桥气势非凡、恢宏壮观。“申城桥边弄夕霏，菱歌声里棹船归。”全长389米、宽21米的申桥，鲜明火红的高大灯柱与百花之窗异曲同工，烈焰火红，鲜艳夺目，远远看去，令人眼前一亮。
“面子好，里子更好”。新建、改造供水污水管网210.9公里、燃气管网129.4公里，投资10亿元实施中心城区雨污分流、水环境综合治理和海绵城市建设示范工程；新改建城市公厕202座，是全省唯一荣获“全国厕所革命优秀城市奖”的地级市；按照“路平、灯明、墙净、植绿”的标准对全市老城区266条背街小巷进行了全面治理；推进南湾、湖东水厂联网循环供水……
“山绕绿城城砌玉，城裹碧水水飞虹。”依托优美的自然山水，初步建立了“七山三湖”和“一带八廊”的山水绿地景观系统；划定了27处，总面积达6742亩的自然山体保护名录及保护范围；市内建成绿地游园20多处，开工建设羊山森林植物园和羊山公园；重点治理内河水污染，累计完成河道清理52公里、排污口应急截污478处、种植净水植物9300平方米；浉河两岸自行车赛道修复工作和园林绿化修复工作已完成。一个眼前有景、身边有绿、处处有园的生态城市映入广大市民眼帘。
聚焦惠民，幸福指数节节攀升
让人民安居乐业、幸福生活，是城市建设的基本追求；把“五个信阳梦”转化为群众身边实实在在、触手可及的“宜居梦”“就业梦”“上学梦”“小康梦”，是城市工作根本出发点。进入新时代，信阳发展各项社会事业，提升城市管理水平，涵养地域特色文化，极大地提升广大群众的幸福感和获得感。
“全面小康，民生为先。”我市坚持谋民生之利、解民生之优，抓好十项民生工程，持续增加民生支出，加大薄弱环节建设支持力度，统筹各项事业发展。2017年累计民生支出346.9亿元，占财政支出的77.7%，十项民生工程除极个别因规划调整外，全部落实到位，民生福祉持续改善；新建、改扩建幼儿园135所，实施中小学校舍维修项目304所，改造薄弱学校589所，高考成绩继续位居全省前列，大别山艺术高等专科学校纳入省高校设置“十三五”规划，信阳航空职业学院挂牌成立；公立医院药品零差价全面实行，分级诊疗扎实推进，两孩政策稳步实施；城镇新增就业10.1万人，全民参保登记工作全面完成，城乡医保覆盖率达95%以上；残疾人“两项补贴”制度全面落实，率先在全省取消特困人员集中和分散供养标准差别。
“管理始于心，和谐践于行。”城市综合执法改革职能划转走在全省前列，覆盖市县两级的数字化城市管理平台建成投用，全市域数字化城市管理模式基本形成；持续深化平安信阳建设，加强食品药品安全监管，完善立体化社会治安防控体系，深入排查整治安全事故隐患，认真落实信访制度改革措施；持续推进环境污染防治，全面推广“道路机械化清扫+人员即时保洁”模式，城市快速路及主次干道机械化清扫率均达到100%；以贯彻落实《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》为抓手，强力推进城区占道经营、交通秩序、违章建设、户外广告、噪音油烟污染等专项整治，城区面貌持续改善，群众满意度不断提升。
江南北国，北国江南。信阳市地处淮南江北，是南北文化交流的最前沿，城市文化既有中原文化的厚重，又有荆楚文化的隽秀。信阳茶文化历久弥新、声名远播，“信阳毛尖”荣获生态原产地保护产品称号，位列中国茶叶区域公用品牌第二位，品牌价值63.5亿元，信阳茶文化节已经成为信阳特色文化的典型代表；原创民族歌剧《八月桂花开》获得省第十一届精神文明建设“五个一工程”奖，罗山皮影戏赴法国巴黎专场演出；全民健身事业蓬勃发展，成功举办市第五届全民运动会；活跃在文化场馆、广场游园的市民文化活动，成为更多市民休闲放松、陶冶情操的新选择。这些别开生面、富有特色的文化活动，在带动城市发展的同时，极大地丰富了市民的精神世界。
激情与汗水成就了千重锦绣，智慧与实干铸就着美好未来，随着“五个信阳”的深入建设和“一市一区三枢纽”加速推进，信阳将以更新的面貌、更好的成绩、更美的生活，谱写新时代的华彩乐章！