编者按：历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在持续奋斗中书写。中国改革开放40年特别是信阳撤地设市20年来，信阳市委、市政府围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、开拓创新，团结带领全市人民锐意进取、攻坚克难，在政治、经济、社会、文化、生态文明建设以及全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党等方面取得辉煌成就，书写了信阳发展史上的崭新篇章。今日起，本报开辟《壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝中国改革开放40年暨信阳撤地设市20年·潮涌大别山》专栏，陆续推出信阳改革发展系列述评报道，以飨读者。

本报记者 向炜

巍巍大别山屹立，滔滔淮河水流长。历史变迁,山水为证。

回溯信阳发展的历史轨迹，我们把时钟拨回到20年前。1998年6月，经国务院批准，撤销信阳地区行政公署，设立省辖信阳市，实行市管县体制。行政管理体制的重大变革，为信阳的新发展创造了新空间，为信阳的新腾飞锻造了新基石。

同年9月26日上午，市政府机关干部职工在原信阳行署机关大院举办了一个简短的挂牌仪式，没有铺红地毯，没有燃放鞭炮，没有邀请市领导讲话，整个挂牌仪式只有10分钟。这是新信阳的开始一刻，这是信阳人追逐新梦想的启航一刻，这是信阳发展史上具有里程碑意义的重要一刻。

自此，信阳的历史掀开了新的一章。20年，一个新生的稚童，到了可行加冠之礼的重要时刻；20年，一座城市革故变新，充分展现化茧成蝶的美丽。20年来，在历届市委、市政府的正确领导下，信阳经济社会发展取得了巨大成就，人民生活水平得到显著改善，到2017年年底，全市生产总值实现2226.6亿元，城镇人口是1998年的2.4倍，城镇化率比1998年提高17.6个百分点，中心城区由31.6平方公里扩展到71平方公里。

20年，在历史长河中不过是短暂一瞬。但对于迈向新时代的信阳而言，却是一段弥足珍贵的时光。正如省人大常委会副主任、市委书记乔新江在接受本报记者采访时说：“信阳撤地设市20年，我在这里工作了12年。12年来,我十分有幸能够和信阳的广大干部群众一起努力,一起奋斗，共同见证着这座城市和广大农村的变化与发展，见证了老区人民实现一个又一个梦想，我感到十分欣慰。”

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。用任何语言来描述信阳这20年成就都显得苍白无力。那么就用一组组真真切切的数据，反映20年来信阳发展的巨大变化，展示880多万信阳人民用辛勤汗水筑成的丰碑！

改变 无处不在

回望20年，撤地设市究竟给信阳带来哪些改变？

可以说，精神面貌的改变首当其冲。沐浴撤地设市解放思想的东风，从改革开放初期形成的“宁肯苦干、不愿苦熬”的信阳精神，到今日“坚守信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的 “大别山精神”，全市上下思想大解放、观念大转变。

观念一变天地宽。信阳人的思想观念逐步实现了从束缚、封闭到解放、务实，再到开放、创新的历史性跨越。正是因为思想解放了，才有了一系列的体制大松绑、环境大优化，魅力信阳这只“鸡公山雄鸡”，在中原崛起的晨曦中引颈高歌地报晓了！

数字最有说服力，紧跟时代的脚步的信阳，用发展说话，用变化发言——

透过一连串的统计数字，我们清晰地看到信阳前进的步伐：1997年，全市生产总值只有230亿元，20年来生产总值连续跨越500亿元、1000亿元、2000亿元之三大台阶，2017年全市固定资产投资完成2415亿元，社会消费品零售总额突破千亿大关。经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势。

撤地设市之前，信阳留给人们的印象是贫穷、落后和偏远的代名词，除了鸡公山和信阳毛尖茶外，几乎没有可以叫得响、拿得出的特色名片。

今天，我们可以拿得出手的城市名片不胜枚举：中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家级生态示范市、国家卫生城市、国家双拥模范城市、中国十佳宜居城市、中国最具幸福感城市……

放眼今日之信阳，既有青山绿水的生态底蕴，又有现代气息的都市风韵。连昔日偏僻闭塞的老区新县和商城县，近年来都能先后夺得中国人居环境范例奖、国家园林县城、国家卫生县城等多块金字招牌。

促成城市快速发展，与社会各界和广大市民的积极参与密不可分。“感动城市的老人”李定洲就是其中之一。这位爱给城市管理“挑刺”的老人从2004年起的4年时间里，不辞辛苦，几乎每天都在城市的大街小巷转悠，拿着纸笔记录问题，书写了40多份约20万字的调查材料，为有关部门提供了数百条合理化建议，得到了市领导和有关部门的高度重视，所反映的很多问题都得以解决。

正是有了许许多多像李定洲老人一样的市民亲自参与城市建设和管理，信阳城市面貌才有了今日之日新月异的变化！

改变，无处不在。

撤地设市之前，信阳茶园面积只有50万亩，2017年突破210万亩，产值突破20亿元，比1998年翻了两番。时至今日，“中国毛尖之都”的名片越来越靓，信阳毛尖品牌价值63.52亿元，跻身中国茶叶区域公用品牌第二名；以茶为媒，我市先后在北京、上海、广州、武汉、香港以及东南亚多地举办招商洽谈会，“让世界了解信阳，让信阳走向世界”，实现了历史性的跨越发展。

看红看绿看蓝天，品山品水品毛尖。今天的信阳天更蓝水更绿，对外开放水平显著提高，投资环境更加优良，以李芳为代表的“信阳好人”成为信阳的文明底色，独具特色的信阳好人现象为信阳的城市品格和城市文明赋予了新的丰富内涵。也让信阳人在各地表现得更加文明、更加自信、更加从容。

梦想 变为现实

“打工都得去很远的城市，要是在家门口就可以上班，平时还可以照顾老人，该多好！”

“要是能在信阳坐上火车，不用疲于奔波，不用等那么久，该多好！信阳要有自己的机场，该多好！”

“在信阳要是住的地方附近就有公园，早晚就近能散步，平时去周边乡村能有记住乡愁的地方看一看，该有多好！”

20年前，所有这些都只能是一种奢侈的梦想。20年来，信阳市历届领导一以贯之，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，乘中部崛起之势、借中原经济区建设之力，加快融入，积极作为，乘势快上敢闯敢干的信阳人在追梦的道路上一马当先，用创新、巧干和实干，不仅圆了老区人的梦想，也为世人创造了一个又一个的奇迹——

拿农业来说，信阳粮食产量连续12年稳定在110亿斤,全国少有。全国每100斤粮食中就有1斤出自咱们信阳，作为农业大市的信阳，为农业发展贡献信阳担当实至名归！

拿改革来说，敢为人先的闯劲让信阳农村改革试验试出了经验、经济体制改革改出了活力、民生领域改革改出了满意度、司法体制改革改出了成效、党建工作改出了好作风，多项改革和试点做成了全国、全省的示范，形成了可复制可推广的经验，为深化改革进行的信阳探索令人瞩目。

拿创新来说，困扰200多万外出务工人员的“医保异地就医报销难”在信阳率先破冰；在涉军维权方面改革创新的“信阳模式”得到了上级领导的高度关注和赞许,并得以在全国推广；空军招飞工作录取数量和质量多年位居全国地市级第一, 被称为空军招飞的“信阳现象”……

2016年1月12日，河南天扬光电科技有限公司研制的55英寸液晶模组正式下线，投入量产。此举填补了我省大尺寸液晶模组生产的空白。

2017年，信阳实际引进省外资金230亿元，同比增长8.6%，增速全省第一；实际吸收外资5.1亿美元，同比增长2.1%，增速全省第四。

这些年，我们撸起袖子加油干，羊山新区、上天梯非金属矿管理区、南湾湖风景区、鸡公山管理区、潢川经济技术开发区、信阳高新技术产业开发区(原名信阳工业城)、信阳城乡一体化示范区等七个市委、市政府的派出机构，行使市级委托和县级管理职能，各个管理区、开发区和其他县区一样，把培育主导产业作为主攻方向，兴产业、带全局，建设步伐逐年提速，发展质量齐头并进，使全市各地产业集聚区逐渐强了起来，让城市活了起来，把区域经济带了起来。

今年以来，一个个事关信阳长远发展的重大基础设施建设，一批批顺应群众期待、回应群众关切的重要民生工程建设持续发力——

1月16日，包括浉河三期水环境综合治理项目在内的7个中心城区重点项目集中开工，总投资568.25亿元的我市中心城区30个重点项目得以稳步推进。

5月23日，信阳明港机场迎来首架民航客机，试飞取得圆满成功，此举标志着机场已具备通航条件。

8月25日，总投资98.7亿元的出山店水库大坝土建工程已完成封顶，作为国家级重点水利工程，目前出山店水库大坝已具备防御百年一遇洪水标准的能力和条件……

事非经过不知难，人若负重自疾行。在逐梦的道路上， 信阳始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,咬定“精准”二字不放松,依据贫困村贫困户资源禀赋、发展条件,精准施策,精准帮扶,统筹推进。注重扶贫又扶志,变“输血”为“造血”,扶起“志”与“智”,扶出“产业”与“就业”,逐步走出了一条具有信阳特色的精准脱贫新路子。

全市脱贫攻坚工作取得了决定性进展、实质性成果，2017年年度综合考核位居全省第二方阵第一名，实现脱贫15.1万人，易地搬迁1.4万人，51个贫困村退出贫困序列，老区新县成功脱贫摘帽。郝堂、西河、里罗城等一大批乡村成为全国魅力乡村中的翘楚明星，早已成为很多游客理想的旅游休闲度假目的地。

唯学而知，唯行致远。市长尚朝阳6月24日在今年信阳两会上的《政府工作报告》中发出了最强音：时代的问卷交到了我们手上，我们作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托！

未来 正在走来

20岁，风华正茂。这是最容易接受新观念的时期，意味着希望、活力、美丽、创造、幸运、无拘无束、敢想敢闯，一切最美丽的字眼加之都不为过。

20岁，又是信阳这座年轻城市走向未来的新起点——

“来到多彩信阳，看红色受教育、看绿色长精神、看本色增底气、看特色识干部。”今年3月27日至28日，省委书记王国生到信阳调研时对信阳广大干部寄予厚望，对老区发展充满信心：要增强打赢脱贫攻坚战的坚定和自觉，将其作为牢固树立‘四个意识’的重要实践、抓好党建促发展的重要实践、持续转变作风的重要实践、带领群众坚定跟党走的重要实践，让老区人民过上更加幸福的生活。”

为了不辜负各级领导的重托，为了带领老区人民走向更加美好的未来，市委、市政府坚持高质量党的建设引领高质量经济发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入践行新发展理念，同心聚力打好“三大攻坚战”，无论是落实“四个着力”、打好“四张牌”，还是构建“一市一区三枢纽”、加快建设“五个信阳”，殚精竭虑，不遗余力。

筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。

我们欣喜地看到，改革开放40年尤其是撤地设市20年来，历届市委、市政府始终围绕改变城乡面貌这一目标，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，带领全市人民阔步踏上了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,办成了许多过去不敢想、不敢干的事。

尤其是近年来，市委、市政府把更多关注的目光投向了民生，谋民生之利、解民生之忧。我们欣喜地看到，今年市委、市政府通过深化“项目建设年”活动和开展“责任落实年”活动，从人民群众关心的事情做起，从人民群众不满意的地方改起，实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，让人民群众增加更多的获得感、幸福感、安全感，信阳的民生福祉得以持续改善。

2017年全年累计民生支出346.9亿元，占财政支出的77.7%。省重点民生实事全面完成，市十件民生实事社会反响良好，以实际行动和成效赢得人民群众的信赖和拥护。

历经多年积累，信阳发展质量和效益显著提升，发展后劲不断增强，发展优势日益彰显，发展环境持续优化，全市上下心齐气顺劲足，积极谋事、主动干事、努力成事的氛围日益浓厚，为信阳战胜各种艰难险阻、推动事业不断前进提供了信心和力量。

弹指一挥间。二十年的实践证明，加快信阳发展，必须始终抓住解放思想这个法宝，必须始终抓住科学发展这个主题，必须始终抓住转变发展方式这条主线，必须始终抓住改革开放这个关键，必须始终抓住改善民生这个根本，必须始终抓住党的建设这个核心。

今后五年，信阳处于实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战的决战时期，更是加快发展、弯道超车的关键时期。国家“一带一路”战略和省“五大国家战略”顺利实施，《大别山革命老区振兴发展规划》等政策深入落实，中央和省支持革命老区脱贫攻坚一系列政策措施强力推进，新产业新业态新模式快速发展，全面深化改革不断推进，信阳未来发展的目标更加清晰！

梦想照亮前方，奋斗赢得未来。

我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，站在中国改革开放40年和信阳撤地设市20年的新征程上，一个实力出色、生态出彩、活力出众、诚信出名、清风出新的多彩信阳正跃然崛起于中原大地！

（压题照片为本报记者 郝光 王哲 摄）