余海发

今年是改革开放40周年，作为改革之初的基层固始县一名党员干部，能置身其中并作些许闯试，深感欣慰。有感于此，特作忆录，钩沉以促新。

1978年，全国拉开了改革开放的序幕，得到了亿万群众积极拥护。站在改革开放的前列，1980年我调任固始县七一公社（现沙河铺乡）党委书记、革命委员会主任。2月，在安徽省的影响下，在河南省委四级干部会议精神指引下，我与公社干部群众一班人打头阵、担风险，轰轰烈烈推进农业改革，开始了大包干生产责任制。

农业大包干生产责任制后，从发展七一公社农业生产出发，经过实地勘察，为了确保粮食生产稳产高产，必须抓住治水这一基础环节。公社党委多次讨论，史河、小黑河改造势在必行。这两条河历史多年失修，填填补补不起作用。肥沃的土地不能保收，夏秋多次遭水灾，历届领导班子看准了问题，但一直没有下决心改造。分析原因：一是工程任务大，费用开支难以承受；二是战线长难管理；三是集中劳力在工地吃住费用大，难供应。我们这一届公社党委通过利弊分析，一致认为治理史河的重任要落在这一届党委肩上，不治就是一失，抓不住就是一错，“鼻尖上着火迫在眉睫”。为群众谋利益是共产党人天大的职责。

在统一思想认识的基础上，请示县委、县政府并向水利局申报。获得批复后，县水利局派来技术人员，公社水利站技术人员配合，对史河堤进行勘察测量，原则上设计要撤弯取直，加宽加高，建设好排水通道。经过半月的测量工作，图纸呈报审查。县里意见，分两年完成，第一期治理一半，半年再治理一半。我们坚持一鼓作气干到底。因为农业大包干刚刚实行，必须统一时间组织劳力，筹备设备集中机械，否则，就会松懈。最后县里同意了我们的意见。

为了施工顺利进行，采取层层动员，讲意义，讲厉害，讲责任，大讲“自力更生，艰苦奋斗”的精神，不依靠外援，自己事自己干。公社召集大队主要干部和工程技术人员现场分配任务，插标立杆，各大队都愉快地接受了任务。

1983年冬，组织三万多名劳力，调用各种大型机械100多台，架子车2000余辆，在史河东岸摆开战场。在开工当天召开施工动员大会，宣布成立治理史河工程指挥部，下设宣传组、安全组、质量检查组等。水利局派人监督质量。公社党委集中领导，集中精力，集中时间，当作头等大事来抓，毫不放松。实行三级干部责任制，同民工一道吃住在工地，层层包干负责的办法。我带头坚持天天到工地，每天都要步行30华里。对质量严格把关，提出“百年大计，质量第一”的高标准要求。开展检查评比活动，一天一评比，十天一总结，召开施工现场会，表彰先进促后进。整个阵地生龙活虎，热火朝天，车拉人挑，喇叭声、机械声、打夯声震天动地。经过80多天的大干苦干，共完成土石方150多万方，治理史河30华里，小黑河2华里，实现大堤撤弯取直，扩大耕地面积400多亩。在紧张的施工中，时任信阳地委常委、行署副专员、固始县委书记王秉林同志多次深入工地，检查指导，鼓舞士气。工程即将竣工时，地区行署检查验收，被评为1类工程。该工程也是七一公社历史上第一大工程，是敢想敢干的结果。过去没有治理之前，李家花园到夹河30里地段，每年都是溃堤泛滥，一片汪洋，损失惨重。治理后，30多年都安全度汛，农业丰收，农民增收。同时，治理后的史河以堤代路，结束了不能通汽车的历史。