英烈保护法惩治亵渎英烈行为，快递业首部行政法规保障行业发展，办理护照等出入境证件“只跑一次”制度全国范围内实行……一批新规5月起正式施行，为经济社会发展注入法治正能量。

侵害英雄烈士权益行为将受严惩

全国人大常委会日前表决通过的英雄烈士保护法5月1日起正式施行。法律从行政、民事和刑事方面加强对英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的保护，建立了侵害英雄烈士名誉荣誉的公益诉讼制度。

英烈保护法强调，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

英烈保护法规定，国家和人民永远尊崇、铭记英雄烈士为国家、人民和民族作出的牺牲和贡献。国家保护英雄烈士，对英雄烈士予以褒扬、纪念，加强对英雄烈士事迹和精神的宣传、教育，维护英雄烈士尊严和合法权益。

快递业发展有法可依

我国首部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》5月1日起施行。条例规定，经营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前，应当提醒其阅读快递服务合同条款、遵守禁止寄递和限制寄递物品的有关规定，告知相关保价规则和保险服务项目。

根据条例，寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。

除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名（名称）、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

行政法规立法质量有望进一步提升

国务院关于修改《行政法规制定程序条例》的决定和国务院关于修改《规章制定程序条例》的决定将于5月1日起施行，明确起草行政法规、规章，应当体现全面深化改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变。

根据决定，起草专业性较强的行政法规、规章，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。起草或者审查行政法规、规章，涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，应当进行论证咨询。

三大增值税改革措施为企业减负

国务院常务会议指出，5月1日起将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，旨在进一步完善税制，支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负。

会议明确，5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。

统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

全国办理出入境证件“只跑一次”

国家移民管理局日前表示，5月1日起，全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度，确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。

“只跑一次”制度优化办理证照流程，将原来办理证照需要的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费这些分散于不同时间段、不同场所的各个环节集中在同一时间、同一场所办理。跨省异地申请出入境证件审批时限由30日缩短至20日。

对于紧急出国出境人员，“只跑一次”制度提供“绿色通道”办证服务，增加紧急办证事项范围。为紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等情况的人员提供“说走就走”的加急办证服务。

28项药品实现进口零关税

财政部日前发布消息，自5月1日起取消28项药品的进口关税，旨在满足患者对进口药品的需求，进一步健全药品供给保障，提高国内医疗水平。

调整后，除安宫牛黄丸等我国特产药品、部分生物碱类药品等少数品种外，绝大多数进口药品，特别是有实际进口的抗癌药均将实现零关税。

财政部关税司有关负责人表示，随着较大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负，采取政府集中采购、将进口创新药特别是抗癌药及时纳入医保报销目录、加快创新药进口上市等多项综合措施的陆续出台，将进一步降低国内患者，特别是癌症患者的药费负担，并有更多用药选择。

交通出行失信行为的处罚加码

5月1日起，两部与市民出行相关的新规将开始实施，对火车逃票、违规吸烟、机场闹事等交通出行失信行为的处罚加码。根据新规，在动车组列车或其他列车的禁烟区域内吸烟，将被处以180天内禁止乘坐火车，而在机场、飞机上的“闹事者”也将被给予一年内禁止乘坐飞机的处罚。

根据规定，在动车组列车上吸烟或在其他列车的禁烟区域吸烟等严重影响铁路运行安全和生产安全的行为责任人，将自公布期满无有效异议之日起，180天内被限制乘坐火车。

对于乘客在火车上违规吸烟，相关部门早有具体的经济处罚措施，却并未对当事人乘坐火车进行限制。根据2014年颁布实施的《铁路安全管理条例》，在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，将由公安机关根据情节处罚，最高可处以2000元以下的罚款。

一位高铁列车长告诉记者，此前，他们对待乘客在高铁上吸烟的问题会采取两种办法，引发列车降速或晚点的，登记并移交铁路公安部门处理，若未引发列车降速，则一般会登记资料并进行批评教育。而在新规实施后，不论是否对高铁列车运行产生影响，吸烟者都将面临“180天内禁乘火车的处罚”。

在民用航空领域，从5月1日起，根据规定，在飞机上抢占座、强占值机柜台、冲击停机坪、编造涉及飞行安全的虚假恐怖信息、擅自开启航空器或航空设施设备等扰乱客舱秩序、在飞机上斗殴等9类严重“机闹”旅客将被“禁飞”一年。民航局还将在每月第一个工作日在官网和“信用中国”网站发布限乘名单、异议处理等信息。

（据新华网）