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昨日，最高检发布《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》（下称《意见》），将严查药品流通领域商业贿赂。同时，通报近年来检察机关惩治各类损害人民群众身体健康和生命安全，特别是发生在食药、生态环境、医疗卫生领域违法犯罪行为的情况。其中针对山东非法经营疫苗案，最高检批准逮捕涉嫌非法经营等犯罪嫌疑人297人、立案侦查涉及的职务犯罪100人。最高检侦查监督厅厅长黄河称，凡是暴力伤医案件，一律列为重大敏感案件，必须及时启动重大敏感案件快速反应机制。
此外，对于销售少量根据民间传统配方私自加工的药品，或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品，没有造成他人伤害后果或者延误诊治的行为，不作为犯罪处理。
典型案例
山东疫苗案100人涉职务犯罪
最高检新闻发言人王松苗表示，山东济南庞某某等人非法经营疫苗案曝光后，最高人民检察院挂牌督办，山东等地检察机关第一时间介入侦查引导取证，批准逮捕涉嫌非法经营等犯罪嫌疑人297人、起诉68人、立案侦查涉及的职务犯罪100人。
2015年3月至2016年9月，全国检察机关共建议行政执法机关移送涉嫌危害食品药品安全犯罪案件2742件3152人，监督公安机关对危害食品药品安全犯罪立案侦查案件1414件1688人。通过专项立案监督活动发现涉嫌职务犯罪线索29件42人，已立案15件23人。
最新政策
严查药品流通领域商业贿赂
据王松苗介绍，《意见》共7部分20条，其中第二部分强调依法从严惩治食药领域犯罪，维护人民群众身体健康和生命安全。
据最高检法律政策研究室主任万春介绍，《意见》同时强调检察机关办案中要严格落实罪刑法定原则，贯彻宽严相济刑事政策，对于销售少量根据民间传统配方私自加工的药品，或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品，没有造成他人伤害后果或者延误诊治的行为，以及病患者实施的不以盈利为目的的带有自救、互助性质的制售药品行为，不作为犯罪处理。
另据最高检公诉厅厅长陈国庆介绍，近年来，其中利用互联网、物流快递进行销售的案件增长迅速。作案手段方式较为隐蔽，多发在“城中村”、城乡结合部、乡镇农场等监管相对薄弱地区。
回应热点
暴力伤医“不可忍”
《意见》第四部分强调加大对涉医犯罪的打击力度，保障正常医疗秩序和医务人员人身安全。
据王松苗介绍，检察机关将涉医案件作为重大敏感案件，努力做到及时报告、准确研判、快速反应、专人办理、快捕快诉。对公安机关移送的重大涉医犯罪案件，引导公安机关依法全面客观收集固定证据，上级检察院挂牌督办，指导相关检察院依法及时批准逮捕、提起公诉。
“暴力伤医不管事出何因，都是伤天害理。这种犯罪具有严重社会危害性，造成了恶劣的社会影响，套用古话说就是‘是可忍，孰不可忍’。”最高检侦查监督厅厅长黄河说，凡是暴力伤医案件，一律列为重大敏感案件，必须及时启动重大敏感案件快速反应机制。
另外，据万春介绍，对于严重扰乱医疗机构正常秩序，如在医疗机构进行寻衅滋事、敲诈勒索、扰乱医疗秩序等犯罪的职业“医闹”等重点打击对象，依法提出从严处理、不适用缓刑、适用禁止令等量刑建议。
从严惩治
深挖重大环境污染事故背后的职务犯罪线索
《意见》的第三部分强调依法从严惩治破坏生态环境犯罪。据王松苗介绍，认真履行批捕起诉职能，依法从严打击，坚决惩治破坏生态环境刑事犯罪。2015年1月至2016年9月，全国检察机关共批捕污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪嫌疑人14472人，起诉47442人。
及时介入重大环境污染事故，深挖破坏环境资源现象背后的职务犯罪线索，严查国家工作人员索贿受贿、失职渎职等犯罪。2015年1月至2016年9月，共查办生态环境领域贪污贿赂犯罪案件838人，查办渎职犯罪1124人。
另据最高检民事行政检察厅厅长郑新俭介绍，截至2016年9月底，各试点地区检察机关在履行职责中共发现生态环境和资源保护公益案件线索2221件，办理诉前程序案件1200件，向法院提起民事、行政公益诉讼36件。
《意见》第五部分强调积极发挥查办和预防职务犯罪职能。据最高检反贪四局局长宋寒松介绍，严肃查办和积极预防医药卫生领域职务犯罪，保障和促进全面深化医药卫生体制改革，集中力量严查与涉医违法犯罪相关联、人民群众反映强烈的非法行医、制售假药劣药、制售不符合标准的医用器材、医保诈骗等违法犯罪背后的职务犯罪。（综合新华网、《北京晚报》《法制晚报》）
