合力攻坚 不辱使命

徐忠诚 陈仁文

浉河区非国家级、省级扶贫开发重点县区。2014年年底，全区共识别贫困村数为49个，贫困户6728户，贫困人口24519人。截至目前，经过多次精准识别“回头看”后，全区仍有贫困村49个，贫困户5874户，贫困人口12259人，精准扶贫、精准脱贫的任务十分艰巨。面对困难敢打必胜的浉河人没有退缩，而是以“首战用我、用我必胜”的英雄气概，义无反顾投入脱贫攻坚战。全区广大党员干部群众认真学习领会上级精神，把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来，把精准扶贫、精准脱贫，作为密切党群、干群关系，转变作风的重要抓手，提高队伍凝聚力、树立良好形象，切实增强自觉性和责任感，真正把脱贫攻坚抓在手上、放在心上、落实在行动上。经过几个月的合力攻坚，终不辱使命，首战告捷，脱贫攻坚取得阶段性成果；为全面打赢脱贫攻坚战，实现小康社会目标，迈出坚实的一步。

完善体制机制，保障有力

一是强化组织保障工作机制。围绕《浉河区区域发展与扶贫攻坚规划》，建立区级领导干部定点帮扶贫困村、区直单位定点帮扶贫困村的工作机制。实行区、乡、村“一把手”负责制，层层明确任务，落实责任，形成一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的工作运行机制。二是优化“第一书记”驻村帮扶机制。制定统一的“第一书记”驻村帮扶实施办法，选派了一批优秀干部担任贫困村第一书记，做到了贫困村全覆盖。建立区直单位定点帮扶贫困村机制，做到定单位、定人、定点、定责包干扶持，确保每个贫困村都有驻村工作队(组)，每个贫困户都有帮扶责任人。详细掌握贫困村、贫困户的帮扶任务、目标、要求等，积极引导驻区国家机关、企事业单位、社会团体，参与定点帮扶，“四结对”“四协同”形成机制。三是改进扶贫考核机制。研究制定扶贫开发工作专项考核评价办法，每年对乡(镇)党政领导班子和领导干部进行考核，考核结果作为评价乡(镇)党政领导班子及领导干部政绩的重要依据之一。

整合项目资金，注入动力

按照“统一规划、集中使用、优势互补、形成合力”的工作思路，经过层层筛选，以谭家河乡大桥村、游河乡堰口村、东双河镇陡坡村等8个乡镇的41个深度贫困村为重点，突出整合包括整村推进项目等各类专项财政扶贫开发项目52个，整合各类项目资金约2517万元，实施了“整村推进”项目，共修建高标准村组水泥道路30.01公里，极大地方便了当地近15万群众的出行。今年，投资898万元建成游河乡7000亩高标准农田项目，极大的调动了该乡李畈等三村农民种粮的积极性，改善了当地农民生产环境和条件。大量资金的投入，为贫困村的发展注入了新生动力。

发挥产业优势，释放潜力

发挥特色茶产业优势，充分释放产业带动潜力，促进贫困农民增收致富。区政府制定了优惠政策，区财政每年拨出专项经费用于茶叶基地建设奖补、品牌宣传、市场体系建设和有关茶事活动。区财政每年预算1000万元专项资金，对集中连片面积5亩以上新发展茶园，进行奖补；对新建的无性系良种示范基地每亩无偿提供6000株种苗并奖补50元；优先把茶机械纳入农机购置补贴范围，已为1.72万户茶农补贴资金2610万元。在两个主要产茶大镇董家河镇、浉河港镇逐步形成区域性特色优势产业集群，带动两个乡镇11个贫困村的20000余群众，年人均增收3000元以上。不断加大财政产业扶贫及扶贫贴息贷款资金支持力度，加强对农业龙头企业的扶持，今年信阳市大洋蔬菜批发有限公司和信阳景元茶叶专业合作社共争取中央财政投资和地方财政配套资金354万元。项目建成后直接受益农户3700户，年新增就业人数300余人，农户年均增收5000元以上。

强化转移培训，提高能力

在脱贫攻坚过程中，始终结合贫困村、贫困户自身特长、设计扶贫开发方案，从多个领域多管齐下，全面激发贫困村、贫困户脱贫的内生动力。充分尊重实情，站在老百姓的立场上找问题、想办法，找准“穷根”，破除“穷根”，调动群众的积极性，让老百姓做自己脱贫过程中的主导者，变“输血”为“造血”。主要是开展劳动力转移培训，拓宽贫困农民就业渠道，把“雨露计划”培训作为全区农民工技能培训的重要载体，通过信阳职业技术学院、信阳第一职业高中、信阳信息技工学校等培训基地，共培训电工、汽车驾驶、厨师、美容美发、财会等各类实用专业学员450余人，培训后学员都有一技之长，自身素质和工作能力大大提升，直接由农民转换为产业工人。根据社会跟踪调查掌握的情况来看，培训的各类学员特别是实用技术人才，在人才市场上广受欢迎。

加强舆论宣传，形成合力

运用广播、电视、报纸、杂志等媒体，大力宣传中央、省、市扶贫开发工作会议精神，学习习近平总书记和省、市主要领导关于扶贫开发的系列重要讲话和指示，宣传党中央、国务院的扶贫开发政策。在市扶贫办网站、《浉河时报》、区委办《工作情况交流》等媒体和内部刊物上刊发工作信息60余篇，宣传报道我区扶贫开发工作取得的成效和经验。连续两年在市区街头举办丰富多彩的“扶贫日”宣传活动。通过群发“扶贫日”短信、制作专题扶贫成果展板、设置扶贫开发政策咨询台和发放宣传单等形式，积极营造了社会帮扶、人人参与扶贫的良好氛围,形成了强大合力。

积极改革创新，不遗余力

紧紧抓住我市列入国家扶贫开发综合改革试验区的难得机遇，结合实际，制定了《浉河区扶贫开发综合改革试验工作方案》、《浉河区加快扶贫开发工作实施意见》，并积极起草编制《浉河区“十三五”农村扶贫开发规划》、《浉河区扶贫开发考核办法(试行)》等，坚持把脱贫攻坚作为全区“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽全区经济社会持续健康发展全局。按照“坚持以市场为导向、坚持以资源为基础、坚持以科技为依托、坚持以规模经营为引领”的基本原则，以大力发展茶产业为突破口，推进扶贫开发，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，加快推动贫困群众增收脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。