 |
“十三五”规划出炉，民生内容成为亮点。其中，让备受关注的“户籍”问题有了明确说法，大中城市要全面放开四类人员的落户限制。
便捷交通缩短了你我之间的时空距离，“早上广州喝早茶、晚餐北京吃烤鸭”将成为现实。
基本医保异地就医结算，退休人员异地住院医疗费用可直接结算，让异地养老的梦想成真。
进城 北京至台北将建高铁通道
超大城市要加快提高国际化水平
规划提出，要增强中心城市辐射带动功能。
超大城市和特大城市要加快提高国际化水平，适当疏解中心城区非核心功能。大中城市要加快产业转型升级，形成带动区域发展的增长节点。优化城镇化布局和形态，加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设发展，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市和特色镇。
八成以上大城市都将通高铁
规划提出，建设现代高效的城际城市交通。建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间1-2小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈。在城镇化地区大力发展城际铁路、市域(郊)铁路，鼓励利用既有铁路开行城际列车，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和城镇。实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通，快速公交等大容量公共交通。
加快完善高速铁路网，贯通哈尔滨至北京至香港(澳门)等高速铁路通道，建设北京至香港(台北)、北京至昆明、北京至兰州等高速铁路通道。高铁营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市，将建成北京新机场，新增民用机场50个以上，加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线组成的国家高速公路网建设。新建新改高速公路通车里程约3万公里。加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。
加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设，加强城市步行和自行车交通设施建设，全面推进无障碍设施建设。严格执行新建小区停车位、充电桩等配件标准。将实施新能源汽车推广计划，鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。完善持续支持的政策体系，全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。
就医 打造30分钟医疗服务圈
规划提出，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。改革医保支付方式，合理控制医疗费用；全面实施“互联网＋”健康医疗益民服务。
全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。降低大病慢性病医疗费用。城乡医保参保率稳定在95%以上。加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
逐步扩大向全体城乡居民免费提供公共卫生服务范围，提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病等重病、疑难杂症医治能力，重大慢性病过早死亡降低10%。将唐氏综合征、耳聋、地中海贫血等20种疾病及先天性心脏病检测列入出生缺陷综合防控方案。全面推行住院分娩补助制度，向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别降为7.5‰、9.5‰、18/10万。新增产床8.9万张，力争增加产科医生和助产士14万名。
打造30分钟基层医疗服务圈，加强并规范化培养住院医师50万人，每万人口全科医生数达到2名。
优化医疗机构布局，推动功能整合和服务模式创新。推进全科医生(家庭医生)能力提高及电子健康档案等工作，实施家庭签约医生模式。全面建立分级诊疗制度。促进医疗资源向中西部地区倾斜、向基层和农村流动。提升健康信息服务和大数据应用能力，发展远程医疗和智慧医疗。每千人口执业(助理)医师数达到2.5名。坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。“十三五”时期全国总人口14.2亿人左右。
上学 努力消除城镇学校“大班额”
规划指出，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，努力消除城镇学校“大班额”，基本实现县城校际资源均衡配置，义务教育巩固率提高到95%。
严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。鼓励普惠性幼儿园发展；实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率提高到85%。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。
加快基本公共教育均衡发展，推进职业教育产教融合，提升大学创新人才培养能力，加快学习型社会建设，增强教育改革发展活力。劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。深化考试招生制度和教育教学改革。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。全面推开中小学教师职称制度改革，改善教师待遇。实行管办评分离，扩大学校办学自主权。
落户 困难外来户有望享租金补助
举家迁徙农户可优先落户城镇
规划提出，要推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工落户问题。
省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件，实行差异化的落户政策。强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。
全面实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生服务等国家规定的基本公共服务。鼓励各级政府不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准，缩小与户籍人口的差距。常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。
持居住证均纳入城镇住房保障
要以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度为主要方向。对无力购买住房的居民特别是非户籍人口，支持其租房居住，对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。
将居住证持有人纳入城镇住房保障范围，统筹规划保障性住房、棚户区改造和配套设施建设。
在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。开展房地产投资信托基金试点。发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化。加快城镇棚户区和危房改造。加快推进集中成片棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全国重点镇。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。（据《北京青年报》）
