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| 城市建设日新月异（资料图） |
本报记者 姚广义 李 浩
从南湖的一叶轻舟起航，载着一把铁锤和镰刀，中国共产党已经走过90多年的风雨征程。在90多年的风雨征程中，中国共产党始终是中国社会发展最重要的保障。
2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”
近年来，一场前所未有的深刻变化正在悄然发生，影响着群众的生活——到政府部门办事更快捷更方便了，大事小情群众说话更有分量了，矛盾纠纷在家门口就能解决了……
这些喜人的变化，都源于中国共产党的正确领导。
“四项制度” 建立为民服务的制度根基
“给钱给物，不如给个好政策。”1月22日，在召开的中直、省派第一书记座谈会上，一位驻村第一书记说。
好政策能抵万金，新县浒湾乡伍榜村党支部书记郑成业感受特别明显。
2015年8月，新县对低保金进行集中专项治理。谁该吃低保，谁不该吃低保？按照往年的经验，低保问题如果处理不好，最容易引发集体上访。
如今，这一难题却不存在了。“现在，俺村里所有事情都是按‘四议两公开’的程序进行，不但事情办得顺利，还做到党员干部清白、群众明白。”郑成业说。
郑成业所说的“四议两公开”程序，其实就是村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开。
“大家事,大家议,大家干。”这9个字是‘四议两公开’的精髓。借助这一民主科学决策机制，群众对各项办事流程摸得“门清路熟”，也让基层干部增加了不敢懈怠的压力。浉河区一位办事处工作人员说：“过去很多时候，事情该咋办全靠干部一张嘴。现在，许多群众通常是直接拿着政策依据找上门来。”
“足寒伤心，民寒伤国。”保证了群众参与决策的权力，“四项基础制度”还从矛盾调解化解、便民服务、党风廉政监督检查上对服务为民进行了进一步规范。
“现在乡里便民服务中心办事效率高，啥时候办事都能找到人，不管办啥事都给回执单，提前告诉办结时间，不需要多跑路。”在息县杨店乡，群众说起便民服务工作，赞不绝口。
确实，在杨店乡便民服务中心，“一体化”管理、“窗口化”办事、“一站式”服务、“一揽子”解决问题的便民服务举措给群众带来了便利。
而这便利不仅体现在“少跑路”上，更体现在“快办事”上。我市制定的便民服务事项清单，将“即时办理件”和“一周办结件”分类公告，落实首问负责、投诉直办等制度，对服务流程裁弯取直。
除了便民服务机制，矛盾调解化解机制和基层党风政风监督检查制度进一步优化了基层社会环境。截至2015年年底，我市矛盾纠纷调处化解平台建设实现县乡村三级和医患纠纷、交通事故、劳资纠纷等重点行业领域全覆盖，建立各类矛盾纠纷调解组织达3327个。党风政风监督机制作用有效发挥，共排查基层党员干部违法违纪案件线索1646个，立案查处1054件，党政纪处分1020人，组织处理1093人，移送司法机关35人，基层案件查办数量居全省第一。
“三严三实” 标注共产党人的“精神坐标”
“中央决定从今年4月底开始，在全国县处级以上领导干部中开展‘三严三实’专题教育。这是深入推进全面从严治党的重要部署，是教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，更是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。”2015年5月20日上午，在全市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上，市委书记郭瑞民向全体党员干部强调。
而作为专题教育的第一个“关键动作”，“书记上党课”意义重大。如何上一堂高质量的党课，市委给出了明确回答。
在讲党课前深入走访社区、企业和园区，并召开座谈会，通过“眼观民生、心察民情”，市委领导班子成员为上好党课做了精心准备。“党课中点出来的问题虽然刺耳，但确实存在，我们听了很服气。”一位干部表示，这样的党课，道理讲得清、问题点得准，动真碰硬、提神醒脑，从一开始就绷紧了“严、实”这根弦。
知为行之始，学为用之先。“三严三实”归根到底还是要有问题导向，能真查实改。
寻找问题，从“五查”开始。我市从教育实践活动整改台账中查，共梳理出未整改到位问题175个，全部纳入专题教育整改；从专题调研中查，共查找出 “不严不实”问题24类；从群众诉求中查，对收到信访问题分级分类办理，对涉及领导干部“不严不实”问题逐一反馈给单位和本人；从专题研讨中查，全市共查找出班子问题6490个、领导干部个人问题14201个；从“三查三保”活动中查，共排查出各类事故隐患2093处，困难企业和经营风险问题1345个，保障民生、服务群众、社会矛盾方面问题344个。
从四方面改起，深化教育成果。我市从建好台账改，共制定领导班子整改措施10735条，领导干部整改措施18639条；从专项整治改，共启动47个专项整治项目，实行销号管理，动态考核，实时评判，考评结果记入干部实绩档案；从群众监督改，全程跟踪监控，对不作为、慢作为、乱作为的，严格督查问责；从围绕中心改，对“三查三保”活动中排查的问题进行整改，目前已整改到位1766个，正在整改2016个。
思想上“加了油”、能力上“充了电”、作风上“防了疫”，如今全市党员干部干事激情更足了，服务态度更好了，工作效率更高了……
从严治党 一场席卷全市的作风新变
2015年，作风之变在我市864万群众的“记忆麦田”里，烙下了深深的集体印记。
2015年1月29日，新年伊始，新县新城建设办公室余某因为赌博被开除党籍、行政撤职的消息被媒体广泛报道。
而在随后的一年里，发现一起、通报一起、震慑一批成为我市从严治吏的常态。通过报道，不仅曝光了一个顶风违纪、咎由自取的领导干部，而且彰显了“纪严于法、纪在法前”的内涵，告诉人们何为“把纪律和规矩挺在前面”。
教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严……全面从严治党，意味着党的建设要在“严”字上铆足力气、下足工夫，以改革创新的举措，使管党治党真正严到底、严到位、严到要害处。
责任落实，严起来。去年以来，全市各级党委共制定责任清单1687份，签订党风廉政责任书和廉洁从政承诺书248份。全市通报履行“两个责任”不力典型案例105起，追究党委主体责任375人、追究纪委监督责任26人，用严格的责任追究倒逼责任落实。
作风建设，严起来。去年以来，我市开展作风建设联合督察1500批次，查处违反中央八项规定精神等作风方面问题2405起，处理3428人，党纪政纪处分354人，持续营造“不敢”的氛围；突出抓基层，排查基层党员干部违法违纪案件线索1597件，查结1005件，党纪政纪处分994人。
惩治腐败，严起来。去年以来，全市共处置问题线索2110件，立案1771件，同比上升75.69%。其中县处级干部案件49件，同比上升19.51%；乡科级干部案件310件，同比上升37.17%；处分1782人，同比上升72.84%。
严，并且越来越严，才能让中国特色社会主义事业的领导核心愈加坚强有力。
编后语：回首“十二五”，辉煌成就成过往；放眼“十三五”，光明新篇已开启。自1月12日起，本报在《“十二五”亮点回眸、“十三五”精彩展望》栏目中陆续推出15篇信阳添彩“四个河南”特别报道，分别围绕电商物流、立体交通、城乡融合、水利建设、家居小镇、生态文明、金融服务、扶贫攻坚、平安建设、老区教育、美丽乡村、党的建设等15个方面，对我市五年来所取得的新成就、新发展、新优势进行了全面展示，这组报道至此圆满落幕。同时，今年是“十三五”开局之年，希望本组报道能够引导全市围绕“一市一区三枢纽”崭新战略定位，牢固树立“五大发展理念”，坚持持续求进、务实发展、积极作为的总要求，凝神聚力，奋力拼搏，确保如期全面建成小康社会。
●关键词：四项基础制度
基层四项基础制度，是省委提出并初步构建的“4+4+2”党建制度体系的重要组成部分。完善基层四项基础制度，就是要在基层建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度。
●关键词：三严三实
2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。2015年4月10日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。
●关键词：从严治党
2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面：一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域；二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求，同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好；三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。
