市委四届十次全会举行

全会审议并原则通过了《中共信阳市委关于制定信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，审议通过了《中国共产党信阳市第四届委员会第十次全体会议决议》

信阳消息（记者 杨长喜）1月19日，中国共产党信阳市第四届委员会第十次全体（扩大）会议在市行政中心举行。全会深入贯彻党的十八届五中全会和省委九届十一次全会精神，动员全市上下按照中央和省委的决策部署，万众一心、艰苦奋斗，开拓创新、锐意进取，为完成“十三五”规划、实现信阳全面建成小康社会而努力奋斗！

全会由市委常委会主持。郭瑞民作重要讲话。

乔新江、刘国栋、冯鸣、刘金志、方波、李湘豫、焦豫汝、王乐新、尚邦君出席会议并在主席台就座。

全会审议讨论了《市委常委会2015年工作报告》，审议并原则通过了《中共信阳市委关于制定信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，审议通过了《中国共产党信阳市第四届委员会第十次全体会议决议》。

全会充分肯定市委常委会去年以来的工作。一致认为，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，认真落实省委九届九次、十次、十一次全会和郭庚茂书记在信阳调研时重要讲话精神，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，团结带领全市人民在认识新常态中持续求进，在适应经济发展新常态中务实发展，在引领新常态中积极作为，经济社会发展保持良好态势，各方面工作都取得了新的成绩。

全会认为，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委九届十一次全会精神，制定和实施我市“十三五”规划，描绘好未来五年信阳发展蓝图，事关“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在我市的协调推进，事关信阳与全省全国同步全面建成小康社会目标的顺利实现，意义重大而深远。

全会高度评价了“十二五”时期我市经济社会发展取得的显著成就。全会认为，“十二五”时期特别是党的十八大以来，市委、市政府团结带领全市人民，充分发挥前沿、生态、民智三大优势，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，砥砺奋进，综合实力大幅提升，发展动力加快转换，厚植优势支撑有力，城乡面貌日新月异，各项事业全面进步，党员干部精神面貌积极向上，圆满完成“十二五”规划的主要目标和任务。信阳跨入加快发展新阶段，站上蓄势崛起新起点。

全会深入分析了“十三五”时期我市发展环境的基本特征，提出了“十三五”时期我市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，推进四化同步科学发展，强化“一个载体、四个体系、六大基础”战略支撑，认真落实河南省三大国家战略规划和《大别山革命老区振兴发展规划》，大力承接产业转移，着力构建区域性中心城市、充满发展活力的生态经济先行区、全国有影响力的交通、信息、物流枢纽，着力保障和改善民生，持续求进，务实发展，积极作为，确保如期全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。

全会提出了我市“十三五”时期的发展目标，即确保到2020年全面建成小康社会。经济保持快速增长，全市生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全国平均水平。全面完成脱贫任务，确保2017年前实现全市70%以上贫困人口稳定脱贫，2019年前全市贫困人口整体脱贫，贫困县全部摘帽。生态优势持续提升，空气质量和水环境质量全省领先，森林覆盖率和森林蓄积量持续增长，主体功能区建设试点示范工作稳步推进。创新驱动取得进展，全民素质和社会文明程度显著提高，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，我们必须要积极推动创新发展、全面促进协调发展、持续提升绿色发展、大力实施开放发展、更好实现共享发展。

全会提出，积极推动创新发展，必须坚持把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式。打造充满发展活力的生态经济先行区，持续加强科学发展载体建设，推动产业优化升级。深入实施创新驱动发展战略，形成加快发展新动力。着力构建发展新体制，形成有利于创新发展的体制机制。落实全面深化改革新举措，全面完成中央和省委部署的各项改革任务。扎实推进人才强市战略，增强经济增长内生动力。

全会提出，全面促进协调发展，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，更加注重均衡发展，增强发展协调性。打造区域性中心城市，不断提高辐射带动周边地区能力。发挥新型城镇化“一发动全身”综合带动作用，有序推进农业转移人口市民化，实现城乡协调发展。深化各类群众性精神文明创建活动，扎实做好全国文明城市创建工作，推动物质文明与精神文明协调发展。

全会提出，持续提升绿色发展，必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设山水园林城市，建设美丽新家园。依据主体功能定位发展，切实推进国家主体功能区试点市建设。促进资源节约高效利用，推动低碳循环发展，加大环境治理力度，加强生态环境保护。健全生态文明制度体系，完善生态环境损害追究制度和生态文明绩效考核制度。

全会提出，大力实施开放发展，必须坚持实施开放带动主战略，依靠开放推动产业优化升级、加快工业化城镇化进程，构建开放型经济新体制，形成全面开放新格局。发挥自身优势，构建全国有影响力的交通、信息和物流“三大枢纽”，拓展对外开放新空间。主动融入“一带一路”，把我市建成南联“一路”、北接“一带”的战略支撑点。持续扩大开放招商，坚持实施“四一”招商，积极承接产业转移，全面融入国家和省对外开放和区域发展战略，推动开放发展上水平。

全会提出，更好实现共享发展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全市人民共同迈入全面小康社会。以落实《大别山革命老区振兴发展规划》为契机，实施精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战。促进就业和居民收入增长，建立更加公平更可持续的社会保障制度，提高群众健康水平，办好人民满意的教育，促进人口均衡发展。

全会强调，全面建成小康社会，关键在党。要加强和改善党的领导，为实现我市“十三五”规划提供坚强保证。全市各级党组织要切实增强责任感、使命感和紧迫感，深化对发展规律的认识，提高把方向、谋大局、作决策、抓落实的能力，更好地推动经济社会发展。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照中央和省委的决策部署，万众一心、艰苦奋斗，开拓创新、锐意进取，为完成“十三五”规划、实现信阳全面建成小康社会而努力奋斗！

参加全会的有：市委委员、市委候补委员，不是市委委员和市委候补委员的市级现职党员领导同志；不是市委委员和市委候补委员的县（区）长，市管各管理区、开发区党员主要负责同志，市委各部委办主要负责同志，市纪委副书记、市委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，市直、省驻信各正、副处级单位党员主要负责同志；市管企业党委书记、党员董事长（总经理），市管大中专院校党委书记、党员校（院）长。

会议期间，郭瑞民、乔新江等市领导参加了分组讨论，各组召集人向市委常委会汇报了讨论情况。