8月31日,财政部公布了《2014年全国彩票公益金账本》,数据显示,去年共筹集彩票公益金10515584万元,其中包含了逾期未兑奖(即弃奖)奖金16.79亿余元。其实,如果计算我国彩票20多年的历史,弃奖总金额已近百亿元,仅2012年至2014年,全国弃奖金额就多达46.4亿元。这么多被放弃的奖金都去哪儿了呢?

从数据上看,全国彩市近年的弃奖总金额有升高的趋势。2014年全国彩市逾期未兑奖奖金16.79亿元,相比2013年逾期未兑奖奖金16.03亿元,又增加近7623万元,且保持了连续3年增长的态势。

我国彩票虽然从20世纪80年代便兴起,但是第一个关于弃奖奖金的规定在2001年才出台,此后十多年时间里,经过多次修改。弃奖奖金的流向,也从开始的不明不白,到纳入调节基金+公益金,再到只入公益金。

2001年,《彩票发行与销售机构财务管理办法》出台,其中第六章第三十六条规定:“凡设置奖池的彩票弃奖收入纳入调节基金继续用于返奖;不设置奖池的彩票弃奖收入纳入公益金,统一上缴财政专户。”这条法规的出台,结束了此前多年弃奖奖金去向不明的乱象,开始“两条腿走路”,一部分钱回馈彩民,一部分回馈社会。2009年,《彩票管理条例》出台,其中第二条规定:逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。“两条腿走路”的时代结束,弃奖奖金只流向公益金。

2012年,弃奖奖金流向进一步明确。《彩票管理条例实施细则》规定:逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金,由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政,全部留归地方使用。此后,弃奖奖金全部留在省级公益金,供地方使用。

(安 颖)