·宋 彬 潘中超
近日，淘宝与国家工商总局打起的口水官司备受关注。自工商总局发布2014年下半年网络交易商品定向监测结果，显示淘宝网正品率最低仅为37.25%之后，从以“小二”的名义对抽检流程发出质疑，到通过官方微博发布正式投诉声明，淘宝似乎不相信“胳膊拗不过大腿”一说。
而笔者从这件“小二”与“官爷”的争论中，看到的是中国的社会主义法制进步的一个缩影，看到的是基层的行政执法要在新常态下呈现出的新面貌。
党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程，回应了人民呼声和社会关切，影响广泛深远，同时也为全面深化改革奠定了法制基础。过去相当长的一段时间里，基层行政执法的定位是什么？执法人员与相对人的关系是怎样摆的？为什么会出现要“拼命”抗法的举动？行政执法的落脚点是否真正放到了为民服务的位置上？这值得每一位行政执法人员去反思。笔者在近十年的农村食品药品一线执法经历中，对基层行政执法的方方面面感慨良多，在以前的执法中同志们多是以居高临下的态度面对行政相对人、以强硬甚至粗暴的手段执法，执法不文明的现象时有发生；同样，行政相对人的暴力抗法也是五花八门，这些事例看似为茶余饭后的笑谈，但仔细想来，这或许就是阻碍干群关系和谐发展的拦路虎，是阻碍法制进步的绊脚石。
随着时代的进步，全民普法工作的开展，守法生产经营蔚然成风，一定程度上也推动了依法行政执法的进一步规范。当下，执法环境越来越公正，执法程序越来越透明，客观上对执法人员要求越来越专业，执法行为越来越规范起到了倒逼作用。对于执法中存在的执法不规范、执法不公正、执法不守法，甚至是执法枉法、执法犯法的不良行为，从公众到政府都是“零容忍”的态度。为推进服务型执法建设，加快社会主义依法治国的步伐注射了一支长效“强心剂”。这是法制的进步，也是政治文明的推进和社会公平的具体体现。
党的十八大提出了对食品药品监管体制进行改革，整合了散在多部门的食品监管职能，构建一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品安全保障体系，也是对监管中的专业化、服务化、创新化提出新要求。让执法者把架子放下来，把公仆态度转过来，把服务水平提上去，把新时期、新常态下的执法形象树起来。
当然，定位的准确、态度的转变、作风的改进非一蹴而就，非朝夕之功。需要执法者的素质提升，需要舆论监督，但更需要国家层面的全民普法，社会每一位成员的自觉学法，市场经营者的懂法用法。十八届四中全会之后的12月24日，是国家第一个宪法日，教育部要求全国40万所小学开展了宪法晨读活动，同时也正在抓紧研究将宪法纳入升学考试的办法，把法治教育纳入国民教育体系，从娃娃抓起，这无疑是我国进行全民普法教育的契机。
当前在基层一线，执法者与经营者的暴力冲突仍时有发生，这就要求执法者能在教化中不失力度，在强制中不失法度；而经营者面对强硬的执法也不应当“拼死”抵抗，如果执法真的存在违规违法，自己留存证据，也同样可以通过法定的复议或诉讼程序去维护自己的权益，在未来的法制社会中，这既是执法行为规范化、服务化的治本良方，也是社会法制文明与公平的催化剂。
我们坚信，新常态下基层行政执法的新面貌将会逐步呈现，或许是一点一滴，值得期待。
