中央一号文件指出，加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革。积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。
“这是２０多年来我国再次从国家政策层面对农垦发展进行部署，是在市场化背景下推动农垦发展的新信号。”农业部农垦局局长王守聪表示，农垦改革关系国家粮食安全、农业“走出去”，改革旨在破解农垦经营体制不活、办社会职能沉重等问题，使其“轻装上阵”，建设现代农业的主力军，提升国家对农业战略产业的掌控力。
农垦是我国从１９５４年开始大规模开荒建场的基础上发展起来的特殊组织，目前已发展成为国家粮棉油糖胶乳等重要农产品生产基地，光明、三元、北大荒等品牌是农垦发展现代农业的代表。目前农垦耕地面积近１亿亩，约占全国的４．５％，拥有１７７９个国有农场、１４１２万人口和３２３万职工。
２０１４年，农垦实现生产总值６５００亿元，国内国际“走出去”步伐加快，辐射带动农村集体土地面积约１．４亿亩，广东农垦在东南亚等国构建天然橡胶产业布局，安徽、湖北农垦积极扩大非洲农业投资规模。
一号文件明确，明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。
专家们指出，现在农垦系统依然存在资产权属不清晰等状况，必须明晰资产权属关系，建立有效监管体制，才能保障其他改革有序进行。而“推进农垦办社会职能改革”，可谓切中“顽疾”。
多年来，农垦在从事生产经营的同时，承担着医疗、教育、治安、环保等众多社会职能，给发展带来巨大的人力、物力、财力负担。２０１３年，农垦系统在办社会职能方面自付超过１００亿元。下一步，我国将加快农垦办社会职能改革，为发展增添活力。(据新华网)
