本报记者 段黎明
“以前办事不知道怎么办，也没人管。现在好了，办事方便了，啥事都能来问问，他们年轻人可热情了。”昨日上午，在息县孙庙乡干净明亮的社会管理服务中心，前来咨询低保办理的顺河村村民郑大爷如是说。
金杯银杯不如百姓口碑，这可喜的变化只是我市开展平安建设方便群众的一个缩影。
今年，全省提出夯实“双基”、推进“双治”、实现“双安”的平安建设工作思路。而作为连续6年入选中国十佳宜居城市的信阳，怎样维护社会安定、让群众安居乐业？
对此，信阳市委制订了三年平安建设计划，即从农村地区最基层的行政村抓起，由村级具体承担平安建设工作。
“全市围绕平安村建设开展‘五个一’活动，即建立一支义务巡逻队、安装一套视频监控系统、配备一套安全防护器材、建立一个平安建设宣传阵地、制定一套矛盾纠纷排查化解和安全防范工作预案。”市委常委、政法委书记王乐新这样解释。王乐新接着说，我们主要是注重抓基层、抓基点、抓基础。
抓基层——群防群治 民事民管
“平安建设对于我们司法部门来说，就是要扩大法律援助覆盖面，努力把矛盾化解在基层。”接受记者采访时，市司法局的领导建议，“你们去采访我们优秀的基层人民调解员老鲁，就知道了。”
在罗山县莽张镇，提起“老鲁工作室”可谓家喻户晓。鲁大胜，干了24年的基层派出所所长，曾被评为“全国优秀警察”“全国基层优秀派出所所长”。2013年11月，莽张镇返聘他成立了“老鲁工作室”。当地群众有这样的顺口溜：“大事找政府，小事找政府，解决难题有老鲁！”
近日，在整洁简单的工作室里，这位高大又有些微胖的老人腼腆地说：“我们就是处理‘鸡毛蒜皮’，解决‘刺骨头事’，听群众诉诉苦，也没办什么大事。”说完，嘿嘿地笑了，似乎有些不好意思。这让我想起来采访的路上，一位和老鲁相识多年在政法部门工作的老同志说，你们见到就知道了，这人有点怪，见了当官的、媒体的，一句话也说不上来，见到老百姓却可以滔滔不绝。
随手翻了翻桌上整齐的《工作日志》：“多亲近不冷淡，多主动不推诿，多尊重不刁难，多体谅不扰民，多办事不敷衍；声音柔一点、感情浓一点、工作细一点、方法多一点、服务好一点。”这也正是“老鲁工作室”为群众排忧解难的法宝。
采访出门时，恰好遇上拿到二代身份证前来感谢的街道居民83岁的李正均。老人又递烟又递钱，感激地说：“咱老百姓现在不缺钱了，就缺像老鲁这样心贴心的服务。”
工作室斜对面小卖部的马大娘竖起大拇指夸道：“老鲁，人真好，啥气都能受。我们不论大事小事找他，从来没推过。其实，他自己家也有一堆子难事，他老伴身体不好，自己家也不宽裕，就这遇到别人有困难，他还是照样帮忙。”
“老鲁工作室”成立至今，已接待群众457人，调处矛盾纠纷97起，成功处理（案）事件107起。据悉，今年我市司法系统共调解各类矛盾纠纷26796件，有效促进了社会和谐。
抓基点——巡回法庭 流动办案
信阳地处河南南部，在1893平方公里的土地上，分布着8县两区（含省直管县固始县）200多个乡镇，850多万人口。改革开放以来，随着社会趋向多元化、复杂化，民事纠纷案件每年大约有2万起。与过去相比，民事纠纷案件出现了新的变化，比如离婚案上升。这些民事纠纷案件说小也小，调解成功对稳定有积极作用；如果调解不成，就成为不安定因素。
如何将平安建设落实到法院，如何让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？信阳市中级人民法院党组书记、院长张社军这样作答：“我们本着一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众的司法宗旨，办好每一起案件。欢迎你们看看我们的巡回法庭。”
日前，我们来到了“河南省优秀人民法庭”——浉河区法院董家河巡回法庭，见证基层巡回法庭庭长汪明安忙碌而充实的一天。汪明安熟练地拿起大扫把，晨曦中，沙沙的扫地声如此动听。
接着他和另外几名法官一起做饭，早饭是西红柿炒鸡蛋、小炒豆腐、咸菜、馒头和白米粥。上午8时全庭人员开始正式工作，庭长召开了庭务会议，每名干警对当天要做的工作进行了简单的汇报。会议结束后，汪明安到村里送达判决书、起诉书及开庭传票。车辆行驶在蜿蜒的茶山中，汪明安说：“每到春秋茶开采时节，有20万名外来采茶工，上千家家庭茶场、茶农和茶叶专业合作社以及每天几十万、上百万的茶叶交易，随时都可能发生因茶而产生的纠纷。为此，我们设立了茶乡巡回法庭，尽力为茶产业经济发展提供司法保障。”
10点整，汪明安开庭审理了一起离婚案件。庭后，汪明安对当事人双方进行了背靠背调解，调解室内，审判员分别给原被告端上一杯热茶。喝茶说事是茶乡法庭独特的调解方式，一杯热茶让当事人心平气和地将争议和情感分离，既减少了当事人的对立情绪，也拉近了法官和当事人的距离，经过1个小时的沟通协调后，双方达成了调解协议。
其中一位当事人感慨地说：“以前村里的人要打官司，跑得远不说，还老感觉人家不向着自己，现在巡回法庭开到了家门口，感觉对打官司有信心了。”
自设立流动巡回法庭以来，该庭法官坚持放弃休息日，主动上门、随时上门提供全天候服务，共解决茶农纠纷35起，涉茶纠纷标的近百万元。据信阳市中级人民法院有关负责人介绍，截至目前，信阳市两级法院巡回审判案件3200件。
抓基础——探头站岗 鼠标巡逻
今年九月份，记者在新县公安局视频监控中心采访，正逢去江西上大学的小晏前来答谢。他激动得有些语无伦次：“上午10点左右，我坐三轮车去火车站，有事在长潭医院路口下车，还未付钱，三轮车就把我的行李带走了。行李箱里有录取通知书、衣物和新买的笔记本电脑。真要是丢了，我也上不了学了。从来没出过远门，也不知道怎么办，恰好看到对面的新城警务站，我就去求助，没想到这么快就给我的行李找回来了，真不知道怎么感谢他们！”该局视频监控中心主任胡如祥笑着告诉记者说：“我们接到报警后，立即调取监控，并很快锁定了目标，上午11点我们找到了三轮车主。”
新县安装了221个高清监控点、13套电子治安卡口、4套红绿灯电子警察，初步建成集研判、技术、网络、行动于一体的情报作战体系，大屏幕上随时显示城区各个路口的现场动态。新县公安局局长张毅笑着说：“一年多来，视频监控系统共破获各类案件261起。同比，全县刑事案件破案率提高了56.1%，交通事故逃逸案破案率提高了84.2%。”
秋天，在平桥区明港镇采访也遇到同样的一幕。路边正在晒花生的王奶奶，眯着眼对着不远处的监控探头，笑容如同菊花般灿烂，她说：“自从有了这探头，我老太婆白天晒玉米花生，晚上也不用收了，拢在一起盖上帆布防牲口别糟蹋就行了。”
对于探头惊人的成绩，市政府党组成员、市公安局局长陈洪杰说：“我们就是要构建强有力的打防控一体化体系，就是要科技强警，让探头站岗，鼠标巡逻。真正有效提高防范控制能力，这一点新县做得的确很好。”
今年以来，全市视频监控系统共破获各类案件890余起，刑事案件侦破率提高46.5%，仅交通事故逃逸案件侦破率提高49%。据统计，全市共投入资金2.2亿，强力推进智能交通视频监控建设，初步形成了“纵到底，横到边“的网格化。
