本报记者 向 炜
有人说，信阳真是个好地方，到处青山绿水，尤其是能把城市轻放在山水之间，多么浪漫！很多来过信阳的外地人行走在信阳城乡之间，都不由自主感慨：这些年信阳能够陆续收获包括最佳宜居城市、最具幸福感城市等诸多殊荣，实至名归！
有人进一步分析说，信阳之所以能取得那么多荣誉，都离不开一个决定性因素，那就是得天独厚的生态资源。但也有人表示出了担忧：目前来看，一些破坏生态环境的问题依然很多，如果不能很好解决，信阳生态优势恐难以持续。
这样的担忧绝非危言耸听。事实上，近年来，我市加大了对生态环境的重视和保护力度，尤其是2014年，我市各有关部门和社会各界对环境的关注程度以及保护力度，用“前所未有”四个字来表述，一点都不过分。
一份议案，牛！
对南湾湖饮用水源地的保护，成为近年来社会各界关注的热点话题之一，也是我市历届“两会”期间人大代表和政协委员关注的重点议案和提案之一，2014年的“两会”亦不例外。
在市第四届人民代表大会第四次会议期间，南湾湖风景区管理委员会主任胡海华等59位代表提交了多份“关于继续加大南湾湖饮用水源地保护和浉河、贤山污染治理力度，助推美丽信阳建设的议案”，对同一问题的关注，人数之多，实属少见。
当然，牛的不是这份议案的本身，而是我市对这份议案的重视程度。市人大常委会主席团经过审议，决定将总第030号、总第029号、总第031号、总第034号、总第027号等5件议案合并为02号议案，交付市人大常委会调查、研究和审议。
3月上旬，市人大常委会调研组组织代表和有关单位进行了专题调研。3月21日，市四届人大常委会第十二次会议审议了调研组提交的调研报告，表决通过了《关于市四届人大四次会议02号议案的审议意见》。说其牛，体现在这份审议意见中，对各有关单位存在问题一针见血，毫不留情：浉河河道管理、漂浮物的打捞职责不明，管理无序，管理职能又分属市、区城管综合执法、水利、环保等不同部门，“九龙治水”，各管一段，推诿扯皮，各自为政。
同时，调研组对部门之间缺乏有效协调，容易造成权力重叠或权力真空的现象进行了分析：南湾水源保护执法涵盖环保等8个部门，涉及浉河、鸡公山、南湾等3个辖区的8个乡镇，理论上是齐抓共管，但在实际工作中，有时会导致管理行动难以统一、利益难以协调、责任难以落实，形成看得见的不愿管、管得着的不去管，管理“两张皮”，监督“灯下黑”。
不仅仅是分析问题相当尖锐，调研组还形成了一系列详细的因应措施，并将办理结果报12月召开的市人大常委会会议审议，提交下次市人民代表大会审查，力图把这份议案办好、办实。
一次问责，改！
说起对市环保局的一次问责，源于2014年10月1５日，市纪委、市监察局和市广播电视台联合举办的《阳光信阳》大型电视问政活动，活动现场播放了记者暗访拍摄的浉河及周边污染的录像，也通过微信展示了群众对浉河污染的意见和对水质变清的期待。活动现场，问政变成了问责，当主持人把这些话题抛给市环保局局长梁继海时，梁继海当场表示：问题反应得很好，虚心接受群众意见，改！
为此，全市自10月17日至11月17日组织开展了为期一个月的“整治违法排污企业保护母亲河”环保专项行动。
“这次整改动了真格。”据全程参与这项专项行动的市环保局一位同志向记者介绍：“整改过程也是相当的艰难，好在我们克服了重重困难和压力，一抓到底，没有半点妥协。”
一个月后全市共排查涉水企业和畜禽养殖场达到66家（其中涉水企业35家，畜禽养殖场31家），限期整改企业15家；立案查处4家；拟关停企业35家，现已关停取缔污染严重的企业33家（其中拆除养猪场31家）。针对企业存在的问题分门别类进行梳理并采取相应措施。
同时针对小南门宰牛场存在的问题，市环保局分别致函市城管执法局和商务局，建议对宰牛场附近的排污管网进行完善，确保污水及时进入排污管网，积极协调解决新屠宰场的选址问题。
在整改的基础上，专项行动组还梳理出包括创联餐具消毒有限公司外排废水仍未能实现达标排放、一些暂时取缔的涉水企业还有死灰复燃的可能等问题，并对下一步工作提出具体建议。
尽管对浉河周边涉水污染企业环境违法问题整治只是取得阶段性成效，但毕竟多年熟视无睹的问题得到了初步解决。信阳电视台进行回访时对市环保局的这次整改工作，给了个大大的赞，并点评说:改前和改后，就是不一样！
一组措施，好！
这一年，围绕信阳环境保护的施政，比任何一年压力都要大，一方面，信阳就是山清水秀的代名词，在社会各界的固有观念里，一直都保留着这个概念；而另一方面，信阳月优良天数也时不时退出全省前三的名次，尤其是各种污染和破坏生态环境的现象和问题，经过日积月累，有些甚至成为顽疾，到了非治理不可的地步。
面对日益严峻的生态形势，为了保护好我们的生态环境优势，我市适时出台实施了以“三大工程”为重点的一组施政方案——
在推进蓝天工程方面，市政府成立了全市大气污染防治联席会议办公室，统筹协调全市蓝天工程各项工作的开展。截至目前，我市已完成省里下达的53台燃煤锅炉的拆改任务；已完成工业大气污染防治任务，建成3个建筑扬尘防治示范点，检查在建工程597项，下达整改通知327份、停工指令书47份，督促各建设单位设置车辆冲洗设施314处；基本完成升级范围内加油站的油品质量升级工作。
在推进碧水工程方面，市环保局拟定我市《2014年度全市碧水工程工作计划》，已经市政府同意后印发实施。对浉河及周边区域的涉水工业企业进行了专项整治，督促已建成的污水处理设施正常运转，确保废水达标排放，确保市民一出门就能够望得见青山、看得见绿水。
在推进乡村清洁工程方面，通过扎实开展农村环境综合整治、深入开展生态示范创建、强化畜禽养殖污染防治等措施，广大农村的环境意识不断强化，农民的环境保护观念也正逐步改变。
“一年来，前所未有的重视和努力，包括社会各界的广泛参与与关注，换来了信阳环境质量的有效改善，但并不表明信阳生态环境就有了根本性好转，更不可以就此高枕无忧。”市大气污染防治联席会议成员单位的一位负责人在接受记者采访时,话语中既有欣慰,又不忘自勉：“环境保护和生态环境建设非一朝一夕可以完成,但其事关现实生存，关系可持续发展、关系子孙后代,对这项工作,我们一刻也不能放松。”
在这一年即将结束的时候，每一个信阳人都应该反思：在优化环境惠及民生福祉的征程中，我们是不是也应该有所为，有所不为呢？
