本报记者 张勇
这两年，越来越多的老年代步车出现在我市中心城区的大街小巷上。这些车辆多为四轮，动力靠电瓶或燃油加电瓶。由于现行的法律法规无法认定其是否为机动车辆，因此就出现了交通管理上的空白和尴尬。老年代步车车主们也因此无所畏惧，不仅不遵守交通规则，有的甚至公然挂“空车”牌变身“黑出租”公然载客运营。那么，这些老年代步车到底属于机动车还是非机动车？该如何管理呢？连日来记者进行了采访。
现象
“真出租”难打 “假出租”钻空子
昨日上午，记者在市区申城大道新华书店门前的公交站牌旁等候出租车时，一辆挂着“空车”牌的红色小车突然驶来。当记者拦车准备乘坐时才发现，这辆车是老年代步车，模样跟以前的奥拓车一样，乍一看还真像出租车，车前挡风玻璃下面立着“空车”牌，但没有计价器，车顶上也没有安装的士帽。“坐不坐？要坐就上车。”车内一位年纪在50岁上下的司机催促着。因为不是正规的出租车，记者就没有乘坐这辆“黑出租”。当这辆车离去时，记者看见车尾部还有排气管。显然，这辆车的动力有燃油成分。
无独有偶，当日中午，记者在市区中山路上又发现这样的车辆在从事营运。“目前，由于在中心城区打车难，许多老年代步车发现了‘商机’，就摇身变成出租车，从事非法营运。不光是像奥拓车一样的老年代步车，连四轮的电瓶老年代步车也加入非法营运的行列。”市民杨先生对记者说。
记者了解到，由于这些车辆没有安装计价器，从事营运时就靠议价收费。“有一次，我在羊山府都花园门口准备打车去贸易广场。当时一辆老年代步车开到我面前问我坐不坐车。因为等半天也没打上车，再加上急着办事，我就上了车。在车上我问司机要收多少钱，他反问我平时坐出租车从这儿到贸易广场多少钱。我说大概10元左右吧。司机当即爽快说，那就10元吧。”市民徐女士向记者介绍了她第一次乘坐“黑出租”的经历。
在采访中，许多市民表示乘坐过老年代步车。他们普遍认为，老年代步车的速度不慢，收费相比出租车要便宜些，但是，车的性能比出租车差。
声音
安全隐患大 尽量别乘坐
老年代步车跟别的车有什么不同？既然是老年代步车，怎么能挂着“空车”牌公然拉客运营呢？带着疑问，记者采访了我市运管部门。
“其实，那些挂着‘空车’、外形像出租车的老年代步车，是电油混合动力。为招揽乘客，车主就买来空表头安放在车上。这些车辆什么手续都没有，根本办不了从业资格证、营运证，因此，我们也很难管理他们。”市运管部门一位不愿透露姓名的工作人员表示很无奈。
这位工作人员还表示，近几年我市中心城区出现了很多老年代步车，尽管这些车辆外观、型号五花八门，但普遍存在着车身轻、速度快、制动性能差等安全隐患，加之驾驶者大多是老年人，没有经过正规驾驶培训，对车辆的机械性能不甚了解，遇到紧急情况处理不及时易发生交通事故。
“老年代步车，顾名思义，应当车速比较慢，而且要单独配置代步车专用的电机和控制器，有利于解决老年人行动中遇到的各种问题，如爬坡、下坡、安全制动等。现在我们看到的老年代步车，最高行驶速度可以达到每小时50公里，实际就是四轮的电动车，并非专门为方便老年出行而设计的代步工具。”浉河交警大队的顾警官向记者介绍。
“老年人行动不便，享受方便交通无可厚非，但应尽快出台相关规定，给道路一个安全环境。”市民李先生说。
李先生说，近年来，多以燃油、电瓶为动力的这种老年代步车，既没办理牌照也没办理保险，在参与营运过程中，完全不按照交通规则肆意在机动车道和非机动车道上穿梭，给行人、机动车辆和“老年代步车”自身带来极大的安全隐患。而且这种老年代步车稳定性差，特别容易发生侧翻，十分危险。
说法
性质难界定 管理成难题
记者了解到，现在市场上销售的老年代步车，外形尺寸、设计时速都已经超出了非机动车标准，但是又不在国家发改委的《国家机动车生产企业及产品公告》目录中。根据相关法律规定，公安机关不能为现有超标的老年代步车办理注册登记，因此公安机关无法将其纳入管理，事实上处于监管真空状态。
在采访中，记者了解到，目前老年代步车已经严重的影响了我市交通秩序和营运秩序。
既然是无任何安全保障的老年代步车，又如何大摇大摆地上路行驶并参与营运呢?
“关键是没有管理依据,属于机动车还是非机动车？走怎样的路？该做怎样的培训？完全没有相关规定。没有抓手,就没法处罚。”市交警部门相关人员表示，“不仅是交警部门,质监部门同样没法处理。这种产品如何界定？如何制定安全、质量标准？都处于空白阶段。现在法律法规的制定,明显落后于社会现状,亟需《交法》对这些空白进行补充。”
对于老年代步车日趋增多的现状，很多市民建议，严格限制生产厂家生产老年代步车的尺寸和时速，从源头抓起，将老年代步车的尺寸和时速限制在非机动车标准之内；禁止燃油动力的老年代步车生产出厂，对现有的燃油动力的老年代步车严格限制上路；对符合非机动车标准的老年代步车给予登记注册，发放非机动车牌照；对于老年代步车的驾驶人员经培训合格之后发放驾驶执照，严禁无证驾驶；依法严厉打击老年代步车从事非法营运。
“我建议，相关职能部门应界定老年代步车标准，从生产源头入手，把好质量关，把牢市场准入关，对老年代步车进行登记和必要的检审；明文规定老年代步车驾驶人群的年龄、驾驶经验，组织交通安全培训；划定老年代步车行驶的道路，让人们清楚知道什么道路上会有老年代步车，也使其他道路交通参与者给老年代步车多一些谦让。”市民李先生说。
