本报记者 杨长喜
2014年9月26日，国家发展和改革委员会批复了出山店水库工程可行性研究报告。从2002年再次争取该项目的立项到批复，我市用了12年的时间，而从1953年开始设计到今年的即将开工，信阳人民整整等待了60年。60年为一甲子，一甲子的时间，有人在等待中从青丝变成了白发，更有人在等待中长埋于青山之旁、淮水之畔。今天，这个等待终于不再延续，欣欣然自不必说。然而，你可知道修建出山店水库的来龙去脉？又是什么原因让这个工程经历了两上两下的波折？
两上两下 波折不断
第一次停工因为偶遇天灾 第二次停工跟特殊历史原因有关
11月28日，导流明渠工程作为出山店水库工程的一部分正式开工，这次开工将是出山店水库历史上的第三次开工。那么，前两次开工都经历了哪些事儿？为何又停工呢？第三次上马，又经历了什么事呢？
根据历史资料记载，1950年淮河暴发洪灾后，毛主席发出了“一定要把淮河修好”的号召，信阳出山店水库项目首次被列入当年的国家治淮规划并在1956年被列入国家治淮规划中。1953年，河南省治淮总部出山店工作队对淮河20公里的河段进行了洪水调查，出山店水库建设的调研开始。
1954年出生的陈银勋在出山店水库工程第一次开始建设的时候还是个孩子。虽然当时是个孩子，但他经常到附近的工地去，因为生产队的很多大人们都在那里干活，更重要的是能挣口饭吃。“当时，听大人们说，那里最多的时候有1万多人。我见到的工地上到处都是茅草棚，施工用的小铁道也都修好了。”陈银勋回忆说。
这段历史在市档案局的档案馆里有记录。在当时信阳地区水利渔业局的工作计划、工作总结里都提到了这个水库的建设。其中1958~1960年的工作计划针对出山店水库的建设这样写到：“是已开工未完成的项目，同时也考虑今冬明春不能全部完成，有计划地分期完成，今冬明春动员七万劳力，完成大坝清基和部分台地的大坝回填等主要工程，做好明年汛期安全，明冬后春彻底完成。”
不过，事情并没有那么顺利，三年自然灾害、信阳事件都给施工造成了很大的困扰。当时的信阳地区水利渔业局1960年的工作总结已经显示了这种困难。该工作总结提出了民工在该工地施工时在工分记录、食物保障上已经存在着一定的问题，要求确保工人的基本生活。
同时，自然灾害显露出来的问题暴露出农田的可贵。出山店水库要淹没大片良田也在一定程度上成为水库继续建设的阻力。
就这样，第一次开工没有持续多长时间就夭折了。
1971年，这个项目再次开工，但在1973年再次停工。关于这段历史，记者在信阳市档案馆里并没有能找到相关记录。“二次施工，工地上再现满地茅草棚和工人劳动的身影，相对于第一次，这次的施工多了一些机械设备。”陈银勋说，“后来因为某些特殊原因，水库建设项目再次被中止。”
市水利局一位工作人员表示，这次停工应该跟当时文革的背景和国家经济发展严重停滞有关，国家的财力不能支持该项目的建设。
再度“出山” 梦想起航
2014年9月26日 国家发改委批复《河南省出山店水库工程可行性研究报告》
2014年11月28日 出山店水库（导流明渠）正式开工建设
今年的9月26日，国家发改委批复了出山店水库工程可行性研究报告。从2002年再次争取该项目的立项到批复，我市用了12年的时间。
这些年来，因移民、淹没区等问题，出山店水库的项目规划也一直在调整：总库容从最初设计的34.9亿立方米到22亿立方米，再到17.2亿立方米，再到现在的12.37亿立方米，移民人数也一降再降，从最初的12万人降到现在的3.4万人。
12年来，为了出山店水库工程的立项，我市历经4位书记、4位市长、5位主管副市长，这些领导都对项目工作高度重视，与工作人员一起奔波于北京、淮委、郑州或是工地，凝聚了历任领导班子的心血。12年来，出山店水库筹建处的一线工作人员，节假日加班是常态。
12年来，信阳市委、市政府领导把争取开工兴建出山店水库作为造福老区人民、加快信阳经济社会发展的重要工程来抓，先后完成了《淮河干流出山店水库水文分析报告》《淮河干流出山店水库工程项目建议书》《淮河干流出山店水库工程项目建议书补充报告》和《移民规划报告》等多项专业文献的编制工作，并通过省水利厅、淮河水利委员会、水利部水利水电规划设计总院、中国国际工程咨询公司的多次咨询和审查。终于，今年9月26日，国家发改委批复了《河南省出山店水库工程可行性研究报告》。
2014年11月28日，出山店水库（导流明渠）将正式开工建设。
