核心提示：大力发展现代农业示范园区有利于提高农业综合生产能力，实现优势特色农产区域化布局，标准、产业化生产，产业化经营，是实现农业现代化、破解“三农”问题的有效途径。
据统计，截至目前，全市已建设规模千亩以上的农业示范园区27个，产业涉及粮油、畜禽、茶叶、林果、苗木花卉、休闲农业等几大类，总面积近40万亩。
本报记者 杨长喜
特色鲜明 效益巨大 我市现代农业示范园区发展迅速
“我市的现代农业示范园区发展同全国一样，起步于20世纪90年代，随着当时农业生产方式逐步由传统向现代集约型方向过渡，作为现代集约型农业示范窗口的现代农业示范园区应运而生。现代农业示范园区是农业科技创新中涌现出来的科技与产业相融合的新型组织形式，它以技术密集为特征，以科技开发、示范、辐射和推广为主要功能，一经出现，便呈现出迅速发展的态势。”在10月27日召开的市四届人大常委会第十五次会议上，市农业局局长郭祯介绍说。
据统计，截至目前，全市已建设规模千亩以上的农业示范园区27个，其中政府主导创建的有4个，分别是平桥区肖王乡畜禽牧业示范园区、罗山县尤店乡现代农业示范园区、商城县鄢岗镇现代农业示范园区、淮滨县洪河湾现代农业示范园区；龙头企业自发创建的有23个。这27个现代农业示范园区的产业涉及粮油、畜禽、茶叶、林果、苗木花卉、休闲农业等几大类，总面积近40万亩。
现代农业示范园区建设改善了当地的基础设施，各园区普遍重视硬件设施建设。淮滨县现代农业示范园区则投资3300万元高标准建成了中央景观大道，并对大道两侧进行亮化、绿化和美化；投资300多万元，硬化了园区四条生产路和田间水渠，修建跨河小桥三座，这些设施改善了当地的生产条件，也为休闲观光提供了新的内容。罗山县现代农业示范园区内主干路、电力线路也全部改建；商城县现代农业示范园区以农业综合开发项目为依托，整合发改、交通、国土、水利、林业、移民等资金进行综合治理、连片开发，新建电灌站，开挖疏浚渠道，建设配套渠系建筑物，开挖万亩大塘，新修机耕路，营造农田林网等，极大程度上完善了当地基础设施。
现代农业示范园区建设吸引了大量资金和龙头企业。郭祯介绍说，在发展现代农业示范园区建设的过程中，我市特别注重吸引和选择省内外有实力的农业产业化龙头企业、高规格示范性合作社作为现代农业示范园区的建设主体。以罗山县现代农业示范园区为例，该园区已入驻企业9家，其中通过“光彩事业信阳行”招商引进隆盛园现代农业公司，计划投资2亿元，发展高档花卉苗木及休闲观光农业；引进东方信禾农业公司投资2000万元建设200亩冬枣繁育基地；金银香港恒盈达菜业有限公司拟投资5000万元建设供港蔬菜800亩……
现代农业示范园区在发展中形成了明显的产业特色，带来了高效益。这种效益一方面体现在它培育出了一批特色农产品品牌，提升了品牌价值；另一方面延伸了特色产业链，提升了产业效益。据统计，目前全市已有国家原产地保护品牌17家，全国、升级著名品牌数十家。各园区也充分发挥产业特色，延伸产业链。以光山县江湾村为例，该村按照“花—梨—稻”的模式，规划建设了江湾现代农业园区，以土地流转合作社为载体，将全村2400余亩耕地集中流转，打造花卉园区、晚秋梨园区。目前花卉园300多亩，有紫薇、桂花等20多个品种。同时，江湾村将流转的土地集中连片，引进合作社和专业大户，打造优质水稻生产基地，初步显示了建设现代农业示范园区所带来的高效益。
另外，我市的现代农业示范园区建设还培育出了一批以生产、加工、销售或技术服务为主营业务的农业产业化龙头企业、农民专业合作社等具有独立法人资格的市场经营主体，在此基础上带动农民致富。
创新思路 扩宽渠道 我市发展现代农业之路任重道远
今年8月底，市人大常委会视察组曾视察了我市的现代农业示范园区建设情况。在肯定我市农业示范园区建设取得的成绩的同时，视察组也指出了我市现代农业示范园区建设中存在的一系列问题：
产业化程度较低。一些园区内新型经营主体还未形成，农业种植生产环节依然是以分散种植的农户为主体，缺乏规模化种植大户带动。部分园区的合作社，其成立的目的只是为争取资金或项目，合作社与农户之间的产业利益链和机制不健全，合作社应有的作用没有得到发挥。一些园区没有农产品加工龙头企业的带动，农产品产业链短，农产品加工增值有限，现代农业示范园区客观上需要的新型经营主体没有形成，产业项目经营效益低，招商引资难度大。
农业标准化程度不高。部分园区入园企业少、建设规模小，产业规模集聚效应不明显，品牌效应和产品竞争力不强，集生产、加工、流通为一体的综合体系尚未形成。龙头企业规模小，产业链条不完善，产品附加值低。在2013年公布的全国大米、面粉和食用油加工企业的50强排名中，我市没有一家企业进入前30强。在全省19个获得中国驰名商标和中国名牌的粮油产品中，我市一个都没有。在配套设施建设上，部分园区标准较低，先进技术应用较少，冷藏、冷链设施缺乏，产业优势得不到发挥。
发展要素制约突出。人才、资金等要素的短缺成为园区发展的瓶颈。全市农业科技服务体系建设相对滞后，园区的农业科技专业人才缺乏，缺少一批懂技术、会管理、善经营的复合型人才。因此，大部分农业园区自身的科技含量、精深加工能力、产品档次、市场竞争力、经营管理水平、资本经营水平等都不高，经营理念、经营行为和管理方式相对落后，制约了园区的发展。由于园区自身建设的周期长、投入大、周转慢、回报低，加之农业园区的融资渠道不畅，农资方式单一，现有的农业资产、土地经营权、土地使用权尚不能进行抵押，园区缺乏银企对接方式，使园区在发展中面临的资金缺口较大。
对此，市人大常委会视察组提出4个方面的建议：
转变观念，加大扶持力度。要用工业的理念管理农业，用现代科技武装农业，用现代设备装备农业。各级政府和有关部门要细化支持措施，在园区建设中土地、资金、技术人才引进、基础设施完善、科技推广应用等方面积极扶持，适当集中多部门的涉农资金，用于支持发展潜力大、示范效应好的园区。
拓宽融资渠道，研究破解制约发展的瓶颈。相关部门应加大项目支持力度，以优势项目争取更多的资金支持，抓好产业招商，充分发挥农业专业合作社的作用，并认真落实上级关于扶持农业发展的政策，尽快制定促进现代农业示范园区的融资优惠措施。
合理配置资源，推广循环经济模式。园区应注重特色优势产业对接，加强与农技、科研机构合作，集中力量引进推广一批优良新品种和先进生产技术等。
创新思路，提高现代农业园区建设软实力。各级政府可以发展农村职业教育，组织实施农村实用人才培训工程，培育一批懂技术、会管理、善经营的新型职业农民。在园区建设上，应尽量保持原貌，做到人工景观和自然景观珠联璧合、相得益彰。
