在继第十九次常务工作会议研究行政审批事项的清理工作之后，市政府日前发布了行政审批事项清理工作的《关于取消下放合并行政审批项目的决定》（信政〔2014〕23号），根据该决定，市政府精简、下放、合并60多项行政审批事项。
清理的行政审批事项
大部分属取消项目
在市政府发出的文件中记者看到，本次行政审批事项清理共涉及到取消、下放、合并三个大类共66项行政审批事项。其中，取消行政审批事项53项，下放7项，合并6项。这些清理的事项涉及到市发改委、市科技局、市物流中心、市人社局、市财政局、市统计局、市房产管理中心等21家单位。
市政府常务工作会议指出，此次清理是根据国务院、省政府进一步简政放权，加快政府职能转变的精神而开展的，清理的事项经过了市行政审批制度改革领导小组办公室的依法审定。
在取消的事项中，市人社局和市房产管理中心所占的比例最高，均为8项。市人社局取消的事项分别为企业职工因病和非因公致残退休审批、企业特殊工种退休审批、职业技能鉴定、企业职工正常退休审批、企业职工特殊贡献待遇审核、职工因病或因公负伤鉴定、护理依赖程度鉴定、劳动能力鉴定。市房产管理中心取消的事项为房屋安全鉴定、拆迁产权不明确房屋的补偿安置方案核准、未完成拆迁补偿安置的建设项目转让核准、房屋拆迁单位资格核准、物业管理委托合同备案、跨省、市物管企业进入本市管理备案、房屋转租合同登记备案、房屋拆迁和延期拆迁许可。
既要“放活”，又要“管好”
避免出现监管真空
53项取消的行政审批事项在总共66件行政审批事项中比例超过80%。那么，这些取消审批的事项是不是政府不管了呢？并非如此。
以市房产管理中心取消的物业管理委托合同备案为例。市房产管理中心物业管理科科长李如复告诉记者，在该审批事项未被取消以前，物业公司在接受小区的管理之后，还要到行政服务中心的房产管理中心窗口办理备案。这虽然是个即办事项，但还要走一些程序，政府部门在这中间还能起到一定的影响。取消该事项之后，房产管理中心还是要对物业公司进行监管，仍然要明确哪个小区归哪个物业公司管理，只是管理方式要有一定的变化。取消该项审批事项实际上是更多地把权力交给市场，交给小区居民。
市政府常务工作会议指出，清理行政审批事项，一头连着群众和企业的切身利益，一头连着政府的职能和形象，是政府转变职能，营造宽松发展环境的重要措施。在清理中，各级各部门要从转变政府职能、建设服务型政府出发，按照“能放则放、应放尽放”的原则，对行政审批事项进行流程再造，依法依规简化审批程序、优化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限。要坚持“放”“管”两手抓，一方面对取消的审批事项加强监管，防止一些部门擅自扩大审批权力，确保“放”到位，真正让基层、企业感到满意；另一方面要积极转变监管方式，由事前审批监管转为事中、事后监督，认真履行职责，切实加强监管，确保各项政策措施落到实处。
市政府在正式发出的文件中也指出，各级各部门要加强组织领导，明确工作职责，抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作。要强化后续监管，加快配套改革和相关制度建设，在有序推进“放活”的同时，切实做到“管好”，避免出现监管真空。
市政府决定取消的行政审批项目（53项）
信阳市发展和改革委员会（2项）：
1.推广车用乙醇汽油站、天然气加气站改造验收批复
2.推广车用乙醇汽油车辆清洗合格证审核
信阳市科学技术局（2项）：
1.科普基地、科普活动、进口科普影视作品的认定
2.市级高新技术企业、产品认定
信阳市物流管理中心（1项）：
申办煤炭经营资格初审
信阳市人力资源和社会保障局（8项）：
1.企业职工因病、非因工致残退休审批
2.企业特殊工种退休审批
3.职业技能鉴定
4.企业职工正常退休审批
5.企业职工特殊贡献待遇审核
6.职工因病或非因工负伤鉴定
7.护理依赖程度鉴定
8.劳动能力鉴定
信阳市财政局（1项）：
政府采购方式的拟定
信阳市统计局（1项）：
统计从业资格认定
信阳市住房和城乡建设局（2项）：
1.施工单位负责人、项目负责人，专职安全生产管理人员安全任职资格初审
2.外地进市承接勘察、设计、施工、监理业务备案
信阳市房产管理中心（8项）：
1.房屋安全鉴定
2.拆迁产权不明确房屋的补偿安置方案核准
3.未完成拆迁补偿安置的建设项目转让核准
4.房屋拆迁单位资格核准
5.物业管理委托合同备案
6.跨省、市物管企业进入本市管理备案
7.房屋转租合同登记备案
8.房屋拆迁、延期拆迁许可
信阳市城市管理综合执法局（3项）：
1.燃气设施保护范围内施工审批
2.新报装自来水用户审批
3.新报装燃气用户审批
信阳市工业和信息化局（2项）：
1.中小企业担保和再担保
2.办理民用爆炸物品安全生产、销售许可证的初审、转报
信阳市交通运输局（1项）：
道路运输站（场）等级评定
信阳市畜牧局（1项）：
祖代场种畜禽生产经营许可证初审、转报
信阳市人口和计划生育委员会（1项）：
国家干部、职工再生育子女审批
信阳市卫生局（3项）：
1.从业人员预防性健康体检、培训发证
2.卫生防疫服务
3.卫生检测、检验
信阳市安全生产监督管理局（3项）：
1.安全生产培训机构资格认定
2.剧毒化学品和其他危险化学品生产、储存企业设立初审
3.危险化学品安全预评价报告备案
信阳市旅游局（4项）：
1.星级饭店评定
2.旅行社业务经营许可证
3.导游人员从业资格初审
4.导游证核准
信阳市邮政局（1项）：
邮政用品用具生产监制
信阳市质量技术监督局（2项）：
1.特种设备制造、安装、改造、维修许可
2.移动式压力容器气瓶充装许可
信阳市国家税务局（2项）：
1.延期缴纳税款审核
2.企业财产年损失额在2000万元（含）以上的税前扣除审批
信阳市地方税务局（4项）：
1.企业在缴纳所得税前扣除财产损失审批
2.公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定
3.对纳税申报方式的核准
4.对办理税务登记（开业、变更、验证和换证）的核准
信阳市工商行政管理局（1项）：
企业（内资、外资）营业执照年度检验
市政府决定下放的行政审批项目（7项)
信阳市房产管理中心（2项）：
1.业主委员会登记备案
下放浉河区、各县房产主管部门和市房产管理中心各分局
2.业主委员会印章式样备案
下放浉河区、各县房产主管部门和市房产管理中心各分局
信阳市畜牧局（2项）：
1.动物防疫合格证核发
下放各县区畜牧主管部门
2.动物及动物产品检疫合格证明核发
下放各县区畜牧主管部门
信阳市文化广电新闻出版局（1项）：
建立城市社区有线电视系统审批
下放各县文化广电新闻出版主管部门
信阳市商务局（1项）：
酒类流通备案登记
下放各县区商务主管部门
信阳市残疾人联合会（1项）：
核发《河南省盲人保健按摩机构执业资格证》
下放各县区残联
市政府决定合并的行政审批项目（6项）
信阳市人民防空办公室（3项）：
1.人防工程补偿审批
并入“人防工程（含通信、警报设施）报废与拆除审批”
2.人防工程施工资质和监理单位资质审查
并入“人防工程质量监督申报”
3.人防工程技术档案资料备案
并入“人防工程竣工验收”
信阳市地方税务局（3项）：
1.车船税减免审批并入“税收减免审批”，为“税收减免审批”的子项目
2.房产税减免审批
3.契税减免审批
