本报记者 周亚涛
核心提示：“我觉得做了自己应该做的事，政府给了荣誉和奖励，我很满意。”谈起获得河南省第十一届见义勇为模范荣誉称号，梁建华平静地说。2013年9月10日凌晨，家住南京大道金顶花园的梁建华在小区内勇斗偷车贼时被刺伤昏迷，由此获得了省级见义勇为模范称号。
近些年来，我市涌现出了一大批可歌可泣的见义勇为模范，从感动中国的魏青刚到勇救落水儿童的商城17岁高中生程长江。对于见义勇为者，不论是普通民众，还是政府部门都给予他们由衷的赞扬和奖励。近年来地方政府对于见义勇为者的认定程序和奖励办法都在不断完善，旨在让见义勇为者得到更好的生活保障。
信阳人广东见义勇为 家属获百万抚恤金
2013年6月23日，在广东清远市打工的信阳平桥区人赵承利在救溺水者时不幸身亡。赵承利牺牲后清远市以及该市清城区两级见义勇为评定委员会认定了赵承利的行为属见义勇为，并颁发了证书。清远市市、区两级见义勇为基金会分别给赵承利家属抚恤慰问金10万元、8万元。
根据《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》，对于见义勇为牺牲者，颁发一百万元抚恤奖金。2014年6月10日，广东省政府决定为在该省实施见义勇为行为的5人分别发放100万元抚恤金，其中就包括清远市抢救落水者而不幸身亡的赵承利。
赵承利的妻子王荣珍告诉记者，2014年3月她从广东接回丈夫的骨灰时，听说广东省财政厅将对其发放100万元抚恤金。4月22日，她拿到见义勇为认定的公证书后，广东省财政厅表示，将在30个工作日内把钱打到她的账上，目前钱还未打过来。广东省财政厅告诉她钱要先公开公示，不能私下打。“最近还需要到河南省相关部门办理一些领取抚恤金的证明材料，办好后再去广东省领取抚恤金。”王荣珍说，她准备下个月就去广东省处理此事。
王荣珍告诉记者，在接回丈夫的骨灰后，平桥区政府协助她将丈夫的骨灰安葬在了公墓里，同时也在调查研究相关的奖励。“平桥区已经认定我丈夫为区十大道德模范，并且还在积极为他申报市级道德模范。”王荣珍说。
各地见义勇为认定与奖励办法都在逐步完善
2014年3月25日在河南省第十一届见义勇为模范和先进个人颁奖仪式上，勇斗劫匪的梁建华和勇救落水儿童牺牲的程长江家属获得了一次性奖励10万元。从郑州获奖回来后，梁建华像从前一样打理着他的水果摊生意，“受伤住院的费用政府已经报销了一大半，还给予了1000多元的生活补贴费。”梁建华说。
据了解，我市的见义勇为认定和奖励是依据1998年发布实施的《河南省维护社会治安见义勇为人员保护奖励办法》，《办法》规定，见义勇为的目的必须是维护社会治安，构成的要素必须包括与犯罪分子作斗争、与重大的治安灾害作斗争。由此规定来看，下水救人并不属于见义勇为的定义范畴，但是近年来各地勇救落水者的感人事迹数不胜数，在实际工作中，相关部门已经扩大了1998年发布实施的《河南省维护社会治安见义勇为人员保护奖励办法》中对见义勇为的认定范围，同时依据2012年7月民政部等部门颁发的《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》，对于能被认定为见义勇为的都要被认定，不能让英雄“流血又流泪”。在河南省被认定为见义勇为的，其家属将获得数十万元的抚恤金。
目前，全国各地对见义勇为的认定标准不一，在全国各省、市出台的规范和保障见义勇为行为的地方性法规中，都在逐步改善。例如2013年北京市《关于加强见义勇为人员权益保护工作的意见》中指出，被评为烈士的因见义勇为死亡人员，其家属除获得行为确认奖励金、北京市褒扬金和一次性抚恤金外，还将获得国家褒扬金，标准为烈士死亡时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。根据2012年度数据计算，北京市因见义勇为牺牲的烈士家属将获得高达170万元的奖励抚恤褒扬金。在河南省被认定为见义勇为的，其家属同样将获得数十万元的抚恤金。2014年6月26日，北京市人大常委会宣布，从8月1日起开始实施《北京市见义勇为人员奖励和保护条例实施办法》，废止30个工作日申请时限的条款，对于见义勇为的申请者不设定时间限制，让见义勇为者的权益得到更多保障。
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我省见义勇为法规已列入立法计划
今年3月，河南省人大常委会法制委员会已经将《河南省奖励和保护见义勇为人员条例（草案）》已列入今年立法计划，条件成熟时，将提请省人大常委会审议。该条例将对见义勇为的概念和范围进一步细化，为保护见义勇为者的权益加码。5月，河南省政府法制办还专门为《河南省奖励和保护见义勇为人员条例（草案）》召开了立法专家论证会，在此次论证会上，对于见义勇为的认定标准成为专家讨论的热点问题。不过专家们一致表示，对见义勇为的认定一定要做到公平、公正，建议制定监督机制，对有争议的案例进行公开听证，同时，应鼓励见义勇为，扩大认定范围，保障见义勇为者的合法权益。不少专家学者认为，见义勇为一直是社会倡导的核心价值观，希望政府从制度层面建立起弘扬正义的措施和机制，来鼓励公民实施这一行为。
