■本报记者 程云 通讯员 梅雪 顾山源 屈国伟
信阳，地处大别山北麓与淮河上游之间，左扼两淮，右控江汉，承东启西，屏蔽中原，素有“三省通衢”之称。从古至今，既是长江淮河之间的战略要地，又是南北经济文化交流的重要通道。多年来，各项工作取得了突飞猛进的发展。“要想富，先修路”，作为中部地区经济欠发达地区，信阳人在交通运输建设上付出了巨大的努力，取得了骄人的成绩。而作为这个城市交通运输行业领军者的浉河区交通运输局，更是谱写了一曲坎坷而又辉煌的篇章……
公路建设 条条坦途 铺就致富路
市区重点建设项目快速发展
去年以来，浉河区交通运输局完成新七大道107国道以西至南湾交界段新建工程主体工程。该路全长2.7公里，全宽50米，双向六车道，现路面已完成，实际完成投资9904万元，绿化、亮化和人行道工程正在建设之中。正商大道新建工程。该路全长1.4公里，全宽30米，双向四车道，已完成路面工程，实际完成投资2709万元，绿化、亮化及人行道工程因资金严重短缺，计划不再实施。中铁领秀城安置小区道路。该路全长715米，全宽20米，现已完成路基土方、碎石垫层和雨污水工程，其他工程仍在进行中。
干线公路建设方面也取得了可喜成绩。完成了G107线二改一工程项目第四标段的施工工作，该项目全长11.4公里，实际投资3200万元。完成了省道S224线二期十五里桥至谭家河段大修工程。该项目全长14.5公里，实际投资2300万元。
在新七大道建设中，浉河区交通运输局荣立三等功，被浉河区区委、区政府集体通报嘉奖；被授予了区人大建议办理工作先进单位、区政协提案办理工作优秀单位、区责任目标完成工作优秀单位、区效能建设优秀单位、区责任目标优秀单位、区招商引资先进单位、区安全生产工作先进单位、区纪检监察工作目标完成优秀单位等荣誉称号；被市交通运输局评为市安全应急工作先进单位、市农村公路养护工作先进单位，农路所代表队在市第三届农村公路养护职工技能竞赛中获得三等奖。
农村公路建设结硕果
浉河区交通运输局紧紧抓住农村公路建设发展的机遇，围绕“四大循环”抓好农村道路建设，不断完善浉河区农村公路路网结构。随着南董路的建成并投入使用，目前浉河区农村公路建设已实现“三大循环”：市区沿107国道至柳林至谭家河至省道信应路、省道信应路至谭家河至浉河港至董家河至市区、市区至董家河至驼店至吴家店至国道G312线。下一步，该局将加快杜平路建设，改建一批通往名茶山头和茶区的道路，实现浉河区农村公路四大循环，把浉河区所有的乡镇办事处都连接在一起，实现互通互联，彻底解决乡镇相互通行的问题。
该局在实施农村公路建设时，始终立足长远，坚持不建则已、建就建好、建成一流，建出形象的理念，强化监管，提高标准，狠抓质量，取得了突出的成绩，受到了各级领导与社会各界的充分肯定。
该局坚持“高标准是最大的节约、低标准是最大的浪费”的发展理念，采取了大量措施和办法提高公路建设标准。先后在农村公路、干线公路及市区重点工程建设项目上出台一系列管理措施，涵盖了工程建设管理的全过程和全方面;从制度层面规范了业主、设计、施工、监理等各方的行为，建立了一套行之有效的工程质量管理体系。
浉河区农村公路建设极大地改善了浉河区农村公路的通行条件，促进了浉河区的经济发展，让茶乡人民享受到高品质的道路。
2014，迈向新征程
斗转星移，冬去春来，大别山迎来了又一个春天，浉河区交通运输局也迎来了又一个发展的春天。站在新的起点上，新一轮的创业激情正在升腾，一幕幕发展大戏正在精彩上演，动人心弦。
2014年，浉河区交通运输局将抓好市区重点建设项目的续建工作。新七大道西段的绿化、亮化和人行道工程；协助区新七大道指挥部做好新七大道东段道路施工的工程质量和进度的控制工作；中铁领秀城安置小区道路的续建工作；浉河家园项目的建设工作，这个项目是交通运输局未来两三年必须抓好的重中之重的工作，关系到全区很多人切身利益的事情，是受到全区主要领导和各级领导关注的项目；几个农村公路的项目建设工作，首先要抓好董家河至南岗道路建设项目，这是浉河区最后一条没有实施正规改造的县道项目，随着它的改建完成，辖区内的县道全部改造完毕了，这将是一项具有里程碑意义的巨大民生工程；信阳市汽车北站的建设工作，已完成方案设计，目前已进入征地拆迁安置阶段；治理超限超载工作，确保交通工作平稳顺利开展。
道路运输 保运输市场安全 为经济发展保驾护航
交通运输行业的健康发展关系到千家万户的切身利益,无论是基础设施的修建和维护,还是公路客货运输的快捷畅通都会直接影响到全社会经济的发展,影响到老百姓的生产生活质量。而交通运输行业的安全生产状况如何,足以反映该行业发展到何种程度,甚至对该行业的发展起着严重的制约作用。就好比一只水桶最短的一块木板,决定着这只水桶能装多少水。基于这种意义，浉河区交通运输局始终把确保中心城区运输市场安全有序发展，作为首要工作，确保每一公里道路、每一座桥梁平整坚固，确保每一个运输企业、每一部运输车辆运转正常、状况良好。
整治火车站广场出租车运营秩序
多年来，信阳市火车站广场部分出租车拒载、无序经营成为消费者的诟病，虽屡经整治，但容易反弹，为彻底改变这一状况，2013年12月16日，浉河区运管所制订了详细的整治方案，投资30多万元配备了具有360°旋转摄像功能的多功能运政执法车。为确保整治工作的有序开展，浉河区运管所一是对火车站广场出租车候车通道进行科学的规划和必要的改动，例如即下即走车道和出租车乘客排队候车通道；二是为了方便乘客，在必要的位置设置了6块指示牌；三是市运管局和浉河区运管所各出动一台流动执法车全天在现场进行督导，两单位共出动50名执法人员，确保了火车站广场出租车的秩序。
经过整治火车站广场出租车“拉长拒短”“议价”“拼客”等不规范经营行为，实现了出租车有序、规范经营，受到了消费者的一致好评。2013年度，浉河区运管所累计查处出租车不文明驾驶27人次，处理群众投诉举报392人次，对19名违规出租车驾驶员进行了停运培训，做到件件有结果。
有序组织采茶工运输工作
为确保每年的采茶工安全、有序、及时、舒适地到达产茶基地，浉河区运管所下发了《关于做好采茶工输送工作的通知》，并组织浉河区运管所驻站监督室、客运股、弘运客车站、弘运公司运输处等相关单位召开协调会，学习有关文件，明确责任，确保安全第一。采茶工输送领导小组先后检查了各客运分公司和客车车站准备工作情况，检查了各单位是否成立采茶工运输领导小组及职责、应急预案，驾驶员是否签订安全保证书、责任书。做到学习到位，职责到位。
随着春季采茶工作的来临，4月1日起，我市不断迎来采茶工客流高峰，为积极应对2014年采茶工客流高峰到来，浉河区运管所提前组织、精心安排，安全输送，大力推行便农、利农、惠农政策，确保提供“优质、高效、便捷”的运输服务。
成立以汽车站行政领导班子为成员的采茶农民工输送领导小组，制订严密的客流高峰输送应急预案，坚持领导值班制度，每日上报客流统计工作，随时掌握采茶工流量、流向，科学调度车辆，合理安排运力，方便、快捷、高效地办理加班及包车手续。开通采茶工绿色通道和便民服务措施，在站内设立采茶工候车处、专用售票窗口和服务员代购团体车票服务。在候车区和采茶农民工至采茶基地的主要路段设置便民服务点。为采茶农民工们免费提供热开水和急救小药箱，并宣传发放《外出从业人员必备手册》，为采茶工外出务工提供一定的帮助及维权保障。重点检查安全保障方案的落实情况，严查超员、超速、疲劳驾驶等违法行为，对无证经营客车及城乡包租车辆严厉查处，坚决予以打击、取缔，严禁营运车辆站外经营，要求车进站、人归点，严厉查处站外倒客、甩客等违法行为。
圆满完成2014年春运工作
浉河区运管所领导高度重视春运安全，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把运输安全作为春运工作的重中之重，强化安全监管。
领导重视，工作责任落实。加强春运工作的组织领导和统筹协调，制订了春运工作方案和应对措施，加强了旅客运输的组织与协调；制订了应急预案；建立了信息网络，及时掌握春运动态和信息的反馈，及时处理春运、安全生产中出现的各种重大问题；完善了日常工作制度和值班制度。
合理调配运力，满足旅客出行要求。2014年2月受强降温雨雪恶劣气候的影响，对我市交通运力提出严峻考验。根据春运期间的正常客流、高峰客流和突发客流的变化规律，统筹安排，合理配置运力，保证了重点地区、重点线路和重点方向的旅客运输，没有出现旅客集聚和货物积压情况，满足了旅客出行和货物运输需要。
强化监管，确保运输安全。春运期间市运管局和浉河区交通运输局主要领导多次莅临弘运汽车站和驻站监督室对浉河区的春运道路运输安全工作进行了督察。客运股稽查队也加大了路查力度，及时纠正客运车辆的违章行为；坚决杜绝不符合安全标准的车辆参加春运；坚决查堵携带易燃、易爆、危险品以及其他危险品上车，要求工作人员加强责任心，对疑似物品加大开箱检查力度；坚持道路运输“三把关一监管”，严格车辆“三不进站六不出站”等安全管理规定，加强超长客运和农村客运安全管理，加强对运输企业监督管理，加大对各种可能出现的安全隐患的排查，增加人员执守；加强客运市场的规范管理，整顿运输秩序；加强运价管理和执法监督，切实保护广大消费者和守法经营者的合法权益。
弘运公司 强化安全管理 实现安全发展
近年，市弘运运输集团有限公司牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产方针，科学管理、落实责任、健全制度，最大限度地防止重特大道路交通事故的发生，千方百计地减少一般道路交通事故，强化源头管理，以安全保稳定，以安全促和谐，确保了企业持续、快速、健康发展，为我市经济发展提供了优质的运输服务，创造了辉煌的业绩，多次被省、市、区评为先进单位、文明单位、安全生产先进单位、文明规范道路运输企业等。
确保群众生命财产安全，是该公司的宗旨。近年，弘运公司积极创新，严格各项例检制度，从源头上消除不安全因素和事故隐患，及时规范和完善公司客运安全管理制度，落实客运主体责任，健全每台客车、每位驾驶人详细档案，公司技安处每天负责检查监督各客运分公司源头化管理落实工作，确保乘客生命财产安全。
分解目标 强化责任
该公司上至总经理，下到安全管理人员、车主、驾驶人，逐步形成了一个完整规范的客运安全管理链条，层层签订安全责任书，人人肩负客运安全的职责。公司总经理与分管客运安全的副总经理，每年年初签订《安全生产目标责任书》；主管客运安全的副总经理与公司所属各客运公司经理签订安全责任书；客运公司经理与安全科长，安全科长与安全人员，安全人员与车主、驾驶人签订安全责任书，强化安全监督，落实各自职责，依照“谁主管、谁负责”的原则，消除不安全因素和事故隐患，认真排查和积极整改事故隐患，确保人人头上有安全责任目标，人人都有安全责任感。公司技安处专职负责公司安全工作的检查与监督，发现哪个环节存在不足和隐患，依照安全管理制度和安全责任目标，对发现问题按照“百分制”考核制度予以处罚扣分，并下发整改通知书限期整改，详细记录，建档备查，发生事故实行责任倒查。这些制度的实施大大增强了集团公司对客运安全的责任感，确保了源头化管理的顺利实施，有效地预防了不安全因素的滋生。
严格例检制度
加强客车的安全检查是弘运公司预防事故确保安全的一项重要措施，该公司投资20多万元建成了客车安全例检站，配备6名安全检查人员，每3人一组，主要负责对集团公司客车制动、转向、轮胎、雨刷、灯光、安全门等安全设施的检查，检查结果由双方签字，不合格车辆由例检站向修理厂下发维修通知进行维修，经维修再上检测站检测合格后加合格章方可报班，确保发班出站车辆技术状况良好。
落实门检制度
“安全管不管、关键在门检”。根据相关部门统一认定，如果一个客运企业真正发挥了安全门检作用，这个企业的车辆违法行为和事故就可能减少50%。为了严格安全门检工作，该公司专门配备6人负责安全门检工作，从早班开始到晚班结束，对每台出站客车逐台核对路单，清点载客人数，看是否有超员违法行为，查验报班表，检查是否安检合格，并检查客车驾驶人是否纳入源头化管理，防止随意替班更换驾驶人，以及人货混装等。同时，要求门检人员将出站门检客车情况全部摄录于电视监控系统，保留15天，以备发生问题时有据可查；将每天安全门检情况详细登记，双方签字认可；在每台客车出站行车日志上加盖安全检查合格章，确保客车在出站时无超员行为，无人货混装现象等，坚决从源头上消除安全行车隐患。
创新管理手段
近年，随着车辆的不断增多，原有的管理方式已远远不能适应当前的形势。为此，该公司不断创新管理模式，坚持科学管理，加大安全资金投入，真正达到了预防事故的目的。加大安全管理硬件设施的投入，投资70多万元购买了“三品检测仪”，对所有进站乘车旅客所携带物品全部进行安全检测，有效查堵了“三品”进站。为了加强停车场安全，防止意外事故的发生，在汽车站安装了电子监控设施，20多个摄像头对候车大厅、发车区和客车出入站口等重点部位实行24小时全天候监控。同时，对各客运安全检查岗位的安全检查、值班上岗情况进行了监控，有效地促进了安全检查工作的落实。为了加强动态管理，严格出站客车的超员超速、疲劳驾驶以及客车途中驾驶人的更换情况监控，在营运客车上安装了GPS卫星监控装置，对出站后客车营运途中实行动态监控。发现超员超速现象立刻警告提示驾驶员，收到明显的监督效果，有效地减少了交通违法行为，预防了交通事故的发生。
