本报记者 高丹丹 通讯员 姜树华
众所周知，出租车是一座城市的流动名片，初来乍到的外地客人从“名片”上阅读信阳魅力，久居其间的信阳市民从“名片”上感受城市文明氛围。从“5·12”汶川特大地震，出租车司机慷慨解囊支援灾区，到每年高考时一辆辆奔驰在大街小巷的爱心送考车……信阳出租车司机用他们的善举为申城增添绚丽光彩，传递城市文明。近年，我市创新出租客运行业管理模式，逐渐探索出适合本地的出租客运行业监管方式，擦亮城市流动名片，努力为市民打造一个温馨和谐的出行环境。
据了解，我市（不含固始）共有出租车公司26家，出租车3689辆。2007年以来，为确保出租车行业“运输秩序让政府满意，服务质量让群众满意，经济效益让业户满意”工作目标的实现，市运管局多管齐下，加强“四个一”工程建设，坚持落实《出租车行业稳定工作例会制度》，对出租车实行全方位、全天候、全时段管理，确保了行业稳健和谐发展。“信阳市出租车爱心车队”两次获交通部“全国出租汽车行业和谐劳动关系创建活动优秀车队”推荐，信阳市运管局也多次荣获“出租客运管理先进单位”“河南省出租汽车行业文明创建优秀组织单位”称号。
落实各项优惠政策 创造良好经营条件
市运管局按照国务院十部委关于减轻出租车负担的文件精神，将优惠政策落到实处，每年仅顶灯、GPS卫星定位系统、座套几项，就为每辆出租车节省500元左右；协调相关部门，投资十多万元在市区东方红大道、四一路、申城大道等10多条主干道上增设了193个出租车临时停靠点，方便出租车上下客；积极参与市政府“规范市中心城区道路交通秩序集中活动”，市政府出资588.88万元，对参与营运的2411辆三轮车、残疾人四轮车进行集中收购，并为家庭困难的三轮车车主安排600个公益性岗位，为出租车创造有利经营环境；每年联合医院、体检中心，开展“关爱的哥、的姐免费健康体检活动”，拉近了管理部门与出租车驾驶员的距离；为出租车司机办理燃油补贴款存折，组织管理人员到各出租车公司，按时、足额把存折发到每位出租车司机手中。
建立行业工会组织 促进行业健康发展
自2007年起，市运管局就按照属地管理的原则，在行业内部建立起了“出租汽车行业稳定例会制度”：运管部门、出租车公司，出租车车主层层签订安全稳定责任书，一环扣一环，哪里有问题，哪里就有人负责；完善了出租汽车行业稳定信息日报制度和联络员制度，在每个出租车公司都挑选几名素质好的、讲大局的司机作为联络员，掌握出租车动向，形成重大信息出租车公司、行业管理部门、政府三方共享；定期召开稳定工作例会，畅通经营者诉求渠道。广泛收集出租车公司、司机和市民对行业发展的建议和意见。该局针对反映的问题，能解决的及时解决，不能立即解决的，及时上报市政府协调，做到上情下达，下情上报，防止矛盾进一步扩大。
截至2013年年底，该局在全市12家出租车公司建立企业工会委员会，特意安排出租车司机担任工会副主席和委员会委员，各出租车企业工会大胆开展工作，落实出租车司机劳动保护条件，看望困难职工家庭，开展行业文明创建、车辆技能竞赛和文化娱乐活动等，为提高出租车司机整体素质，维护出租车司机合法权益，保持出租车行业的稳定提供了可靠保障。
完善管理制度 强化市场管理
该局还从完善制度着手，专门编制、下发了《信阳市出租汽车客运服务规范》《信阳市出租汽车企业质量信誉考核办法》《信阳市出租车从业人员培训教材》《信阳市中心城区出租汽车星级服务示范车评选实施细则》。各出租车公司也相应制订和补充具体的评选办法，有效增强了出租车司机自律意识，争先创优意识，出租车的车容车貌、卫生质量和服务水平得到进一步提升和改善。
市运管局和公安部门联合下发的《信阳市出租汽车注册登记和变更登记管理办法》，对出租车更新、入户程序进一步规范，实现了出租车管理的公开、透明。为强化市场管理，该局在2010年开展了为期3个月的经营秩序和经营行为专项整治活动，2011年、2012年连续两年开展了中心城区及明港镇区道路客运秩序集中规范活动。2013年结合“三整顿，三创建”活动，开展了出租车营运秩序综合整治，对重点出租车拒载、绕道、拼客等不规范经营行为进行了查处。今年春运期间，该局投资140万余元，在高铁信阳东站、信阳火车站设置出租车候客循环发车车道、乘客侯车区与循环车道之间封闭式隔离带，划定交通运管执法区域。出租车按先来后到顺序循环发车，排队拉客，形成“人不挑车、车不挑人、即上即走”的良好秩序，整顿成效显著。这些活动的开展，有效地提升了从业人员整体素质，规范了市场。从业人员整体素质的提升使我市出租车行业文明创建成果累累：组建了“爱心车队”“双拥车队”，涌现出了拯救重症患儿的“爱心使者”马良芝、助人为乐的爱心车队队长陈其发、拾金不昧的爱心车友张凯福、智斗歹徒的文明使者朱玉汉等一批优秀出租车司机典型。从2007年开始的“爱心送考“活动 ，共计免费接送考生5.5万余人次；开展了“情系灾区 大爱无疆”向“5·12”汶川大地震、“4·14”玉树大地震爱心捐款活动和“爱心助学活动”，3次共计捐款10.5万元，使出租车成为展示我市交通运输行业精神风貌的第一窗口。
出租汽车是城市公共交通的重要方式，与人民群众生产生活密切相关。出租汽车行业是重要的服务窗口行业，反映一个城市的发展环境，是城市的一张名片，代表一个城市的形象。切实抓好出租汽车行业经营管理工作，事关民生改善、事关城市形象、事关和谐稳定，必须充分认识加强出租汽车行业经营管理工作的重要性，着力规范出租汽车经营管理秩序，开展文明行业创建活动，增强服务人民群众、服务社会、服务信阳发展大局意识，不断提升出租汽车行业经营管理水平。
俗话说：人有我优，日臻至善。尽管我市出租车行业管理还不甚完美，存在着一些问题。例如：出租车异地经营情况严重，与客运班车争客抢线的矛盾与日俱增；上下班高峰、节假日及雨雪天气打车难，群众出行不便捷。但毋庸置疑，在信阳市委、市政府和上级主管部门的领导下，以上问题会逐步得以解决。信阳市运管局也将在下一步的工作中认真梳理意见建议，进一步加大与相关部门的协调配合、共同拿出切实可行的综合治理方案和整改措施，努力在强管理、抓规范、提素质、树形象上下功夫，共同为促进我市出租车行业规范管理，推进出租车行业和谐健康发展作出应有的贡献。
