本报记者 杨长喜
在刚刚闭幕的市四届人大四次会议上，南湾水库饮用水源地保护再次成为本次大会的两件议案之一，由市人大常委会办理。根据市人大常委会方面的记录，这已经是撤地设市以来，南湾水库饮用水源地保护第三次成为议案，这在我市历史上是唯一一个能三次成为议案的事件。
核心新闻
南湾湖饮用水源保护再次成为议案
在今年的“两会”期间，出席市四届人大四次会议的人大代表共向大会提出议案38件，内容涉及经济发展、社会保障、民生改善、美丽乡村建设、环境资源保护、基础设施建设等多方面的问题。大会议案审查委员会根据本次大会《关于议案审议办理的规定》对这些议案进行研究和审议，并将审议结果提交大会主席团表决通过，决定将胡海华等59位代表提出的“关于继续加大南湾湖饮用水源地保护和浉河污染治理力度，助推美丽信阳建设的议案”（总第030号、总第029号、总第031号、总第034号、总第027号）作为大会的02号议案。
南湾水库饮用水源地保护作为02号议案的确定，中间经历了一些波折。在2月12日召开的市四届人大四次会议主席团第二次会议之前，大会议案审查委员会在是否将南湾水库饮用水源地保护作为议案也展开了激烈的讨论。不主张其作为议案方的理由是，即使其不是议案，南湾水库饮用水源地保护也必将是市人大常委会每年工作的重中之重，如果将其作为议案，反而占用了议案的有限名额，并将在平时的工作中占据更多的精力。主张其作为议案方的理由是，目前，南湾水库饮用水源地保护工作已经取得了一定的成绩，但是新的问题也在出现。为切实保护好南湾水库饮用水源，应在继续保持好以往工作成绩的基础上，杜绝新问题的出现，将新问题扼杀在苗头上。最后，大会议案审查委员会中主张其作为议案的成员占了多数，大会主席团也同意了议案审查委员会的意见。于是，南湾水库饮用水源地保护与浉河污染治理一起，作为02号议案办理。
记者从市人大常委会方面了解到，这已经是南湾水库饮用水源地保护第三次成为议案了。以往的两次分别是在1999年的市一届人大二次会议上和2007年的市三届人大一次会议上。
关于南湾水库饮用水源地保护为何能再次成为议案，市人大常委会方面相关负责人表示:一、这是由市人大代表结合党的十八大关于生态文明建设提出的建议；二、南湾水库是我市中心城区目前唯一的大水缸，地位重要；三、南湾水库饮用水源地保护存在新的问题。南湾水库饮用水源地保护再次成为议案，对于保护南湾水库和中心城区的饮水安全来讲，意义非凡。
代表建议涉及多方面
相对于以往，南湾水库饮用水源地保护工作的重点已经有了变化。
在1999年，市人大常委会视察组发现的问题是：取水口修建在大坝内侧临靠旅游码头，岸上垃圾、杂物无序堆放，15个副食点、12家餐馆聚集在不到500平方米的大坝岸边，办公用房、旅游宾馆、公共厕所及近40户的居民生活废水未经任何处理直接入库；水面上停靠着各类大小船只、快艇几十艘、各类漂浮物随处可见，水体浑浊呈黄褐色；各岛屿违规乱搭乱建现象不同存在；上游浉河港、董家河、谭家河等地、镇居民生活垃圾直接倾倒水库附近地区，经雨水冲刷后流入水库。
而在2007年，这些问题则变成了生活污水、生活垃圾以及猪鬃、板栗加工小作坊污染，植业使用化肥、农药污染，养殖业畜禽粪便污染，地锅饭污染等。
时至今日，这些问题又有了新变化。根据市人大代表的调查，这些问题表现在多方面。如常建军代表提出，目前南湾水库饮用水源地保护存在对贤山山体过度开发的问题，应停止开发，提出保护规划；刘德金代表提出对南湾水库上游乡镇的生活垃圾、生活污水、河道采砂等问题进行处理和规范；范振清代表则提出对环南湾湖农村环境卫生进行综合整治……
延伸新闻
市政府为保护南湾水库饮用水源地不遗余力
自信阳撤地设市以来，我市围绕南湾水库饮用水源地保护所做的工作从未停止，南湾水库水质目前保持了稳定。
2009年，《河南省信阳市南湾水库饮用水水源保护条例》正式实施。为实施该条例，我市加大了对条例的宣传，并出台了《南湾湖5年总体实施方案》《南湾湖饮用水源地保护行动方案》，严格执行《条例》的各项规定；全市大多数集中式饮用水源地完成了界桩、界碑的设置，在一级保护区的水域上设置了浮标，依法取缔了一、二级保护区内的违法建设项目、农家餐馆、畜禽养殖场，累计裁剪南湾水库上游生猪15.6万头，并在环湖建设垃圾中转站、垃圾收集屋等；先后在南湾水库汇水区划定了国家级公益林21.9万亩和省级公益林20万亩，减少南湾水库周边的水土流失；在日常监管上，开展了禁餐禁泳、拆除土拦库汊等行动。
南湾水库饮用水源地保护之所以再次议案，是因为该项工作仍然存在困难和问题。市人大常委会城建环保工委相关负责人表示，这些困难和问题主要表现在一些乡镇领导干部对保护南湾水库饮用水源地工作的重要性、长期性认识不够，片面强调此项工作是上级部门的事，存在不愿管、不会管也不敢管的现象；南湾水库周边污染点多面广，畜禽养殖所造成的水土深度污染短期内难以消除，居民生活污水和垃圾处理对水质影响较大，种植业使用的化肥农药造成的污染治理没有成熟方案；项目耗时长、投资大，各种治理都需大量经费；协调上，《河南省信阳市南湾水库饮用水水源保护条例》涉及的有执法权限的部门有8个，并涉及浉河区、鸡公山管理区和南湾湖管理区三个区的8个乡镇，部门之间容易造成权力重叠或权力真空。
据了解，下一步，这些存在的问题和代表们提出的建议都将作为议案办理工作的内容，逐步解决。
