本报记者 黄 慧
昨日上午，信阳市四届人大四次会议拉开帷幕，市长乔新江向大会作了政府工作报告。报告中，回顾了去年信阳所取得的成就，也描绘了今年信阳发展建设的蓝图。
报告提出，我市将在2014年继续坚持持续求进、务实发展、积极作为，充分发挥前沿、生态、民智优势，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，切实提高经济发展质量和效益，促进信阳经济社会持续健康发展、社会和谐稳定。
2014年，全市经济社会发展的主要目标：生产总值增长9.5%以上，地方公共财政预算收入增长13% ，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%左右，外贸出口总额增长20%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长9%左右；城镇新增就业9万人左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以下；节能减排完成省下达任务。
关键词：城市规划
科学推进新型城镇化
坚持依城促产、以产兴城、产城融合，统筹推进中心城市、县城和中心镇协调发展，加快推进中心城市“6+3”组团发展、新老城区互动发展、产业集聚区和城市融合发展。
大力实施中心城区的棚户区、城中村、旧商业街改造提升。完成国道312线北环路改造升级工程，完成中心城区6条道路综合维修改造工程。提升中心城区供水能力，继续推进内河综合治理、中心城区防汛排涝、完成南湾水厂供水管网改造、中心城区污泥无害化处置和天然气应用工程。
支持潢川县加快发展成为区域性副中心城市，支持其他县城做大做强，支持明港镇发展成为具有一定规模的城市。
坚持以县为单位，按照产业、村庄、土地、生态环境和公共设施“五规合一”的要求，有序推进新农村建设，努力打造一批美丽乡村。
关键词：经济
做强新型工业、强化新型农业现代化、做大做强现代服务业
做大做强产业集聚区，加快构建以现代化工业为支撑的产业体系。不断培育壮大电子信息、绿色食品、新型建材、现代家居、现代物流、纺织服装、医药制造等主导产业集群。以提高新型保温建材产业技术水平和推广应用为重点，扩大新型建材产业规模大力支持产业集聚区培育百亿元特色产业集群，逐步将其培育成战略支撑产业。着力抓项目强支撑。继续开展产业集聚区“投资促进计划”和“重点项目攻坚计划”，力争产业集聚区完成投资900亿元。进一步提升高成长性和战略性产业比重，重点实施200个投资千万元以上的重大结构升级项目，完成投资200亿元以上；新开工重点攻坚项目50个，完成投资100亿元以上。
继续实施高标准粮田“百千万”建设工程。加快高标准良田建设和中低产田改造，继续推进农业综合开发、土地整理和复垦开发，力争今年建成高标准粮田70万亩以上，确保粮食总产稳定在55亿公斤以上。实施现代农业产业化集群培育工程。大力培育粮食、畜禽、水产、茶叶、花木、林果等农业产业化集群，努力打造一批农业标准化示范区和特色高效农产品生产基地，力争市级以上农业产业化龙头企业突破350家。在中心城区和有条件的县城周边，规划建设一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的现代农业园区，发展新型都市农业业态。
加快推进金牛物流产业集聚区、商务中心区、特色商业区等载体基础设施建设，推进信阳国际家居产业小镇、信阳国际茶城、信阳义乌国际商贸城等重点项目建设，建立健全物流配送中心、冷链运输、冷链储藏等配套体系。支持科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、健康服务、会展服务、养老及家庭服务等新兴服务业发展，加快职业教育培训基地、区域性会展中心、健康服务产业基地、专业养老机构、社区服务中心建设，逐步将这些产业培育成服务业发展生力军。创新经营模式，发展一批社区平价超市。
关键词：绿色生态
坚持把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程
打造天蓝、地绿、水净的美丽信阳。加强淮河源国家重点生态功能区保护，深入开展全国绿化模范城市创建工作，全年完成造林33.8万亩、森林抚育和改造35.5万亩。加强环境综合治理。大力实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”， 加强PM2.5监测治理，继续推进南湾湖国家重点湖泊生态保护和环境治理，加强农村面源污染治理和土地污染治理。强化环境容量控制，建立项目环评审批与当地容量挂钩机制，完善污染物排放许可证制度。
关键词：民生
提升公共服务水平，着力保障和改善民生
实施更加积极的就业政策，发挥创业带动就业的倍增效应，始终保持零就业家庭动态归零。
扩大社会保障覆盖范围，提升社会保险统筹层次，提高企业退休人员基本养老金、城乡居民低保和农村“五保”对象供养标准。
进一步扩大住房公积金制度覆盖面，更好地发挥住房公积金制度在住房保障中的重要作用。加大保障性安居工程建设，新开工保障性住房17749套，基本建成15532套。
加大对基础教育投入力度，完善基本公共教育服务体系，今年全面完成羊山外国语高级中学、百花幼儿园和浉河区幼儿园建设。完善基层医疗卫生服务体系，加强基层医疗基础设施建设，促进优质医疗资源纵向流动。抓好重大传染病防控救治工作。积极发展中医药事业，完成市传染病医院病房楼、市第二人民医院综合病房楼主体工程和启动市中心医院羊山分院一期工程。积极应对人口老龄化，完善社会养老服务体系，发展养老事业。大力发展慈善、社会福利、妇女儿童、残疾人等事业，完成市残疾人综合服务中心建设一期工程。
关键词：对外开放
着力在提升开放型经济水平上下功夫
大力支持和培育有条件的产业集聚区创新升级，加快完善海关、口岸、物流园区建设，全方位打造开放平台。继续加强与央企、省企的战略合作，积极争取境内外战略投资者在信阳设立地区总部和区域性的研发、物流、销售、结算、后台服务中心。着力办好第22届信阳国际茶文化节，力争在招商引资上取得更大成效。全力办好“中国光彩事业信阳行”活动，深度谋划，精准对接，力争签约和落户一批重大项目。
关键词：服务型政府
加强廉洁型政府建设
坚持从严从俭，严守规矩，刚性约束，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。坚决禁止新建楼堂馆所，坚决禁止舌尖上的浪费、车轮上的铺张和节日期间的不正之风，切实把有限财力投入到加快发展、改善民生上，使发展成果更多更公平地惠及人民群众。
