本报记者 黄 慧 王 洋
2013年是信阳市全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。
这一年里，市政协及其常委会在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓中原经济区建设和承接产业转移两大机遇，充分发挥前沿、生态、民智三大优势，持续求进、务实发展、积极作为，为全面建成小康社会打下了坚实基础。2013年，也是政协信阳市第四届委员会开拓进取、奋发有为的一年。市政协及其常委会高举社会主义和爱国主义旗帜，坚持团结和民主主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，政协事业呈现出蓬勃发展的良好局面。
这一年里，市政协常委会工作亮点频现，一些重要的意见和建议已经转化到市委、市政府的重要决策和工作部署中。一年来，市政协共收到提案485件，经审查，立案470件。截至2013年11月底，提案已全部办复，推动了一系列问题的有效解决。政协委员与群众心连心，社情民意反映更直接、更快捷。
回首2013，市政协常委会履职脚步坚实有力；展望2014，市政协常委会严谨细致的工作安排，令人期待。
回顾：积极履职 成效显著
关键词
协商议政 富有成效
【亮点一】整体协商议政规范有序。2013年，委员们就事关全市经济、社会等方面的重大决策部署和重要问题，如在助推经济转型升级、共谋老区扶贫开发、服务社会事业进步、凝聚科学发展能量等方面，积极为市领导建言献策，为市委、市政府的科学民主决策提供参考。
【亮点二】专题协商议政效果显著。2013年，市政协以全体会议、常委会议、主席会议、专题会议等为协商平台，构建多层次协商议政格局。四届二次全体会议，听取和讨论政府工作报告和其他重要报告，就全市经济社会发展的全局性问题进行协商；各民主党派、工商联、人民团体、政协委员精心准备大会发言材料55篇，围绕全市中心工作积极建言献策；市委、市政府领导参加委员分组讨论，认真听取委员的意见建议。召开4次常委会议、8次主席会议，对事关发展、事关民生的重大议题进行专题协商。
关键词
民主监督 更加有为
【亮点一】以专题调研强化民主监督。2013年，市政协就大别山连片扶贫开发、产业集群发展、特色农业发展、文化产业发展等问题进行专题调研。其中，四届八次常委会议就产业集群发展进行专题议政，会议形成了《关于全市产业集群发展情况的调查与建议》，市政协四届七次会议就信阳大别山连片扶贫开发情况专题议政，向市委市政府提出了《关于信阳大别山连片贫困区扶贫开发情况的调查与建议》。这些意见和建议得到了市委、市政府领导的高度重视。
【亮点二】以提案督办推进民主监督。2013年，市政协共立案470件。修订《提案工作条例》，充实提案办理协商、重点提案督办等内容，进一步完善了提案工作机制。遴选出《尽快繁荣新区、缓解老城拥堵》等10件重点提案，实行现场办理、集中评议。各承办单位高度重视提案办理工作，提案回复率达100%。
【亮点三】以多种途径完善民主监督。通过会议、视察、评议、督导等多种途径，不断完善民主监督方式。继续向有关单位选派委员担任特约监督员和行风评议代表，推动领导方式和工作作风转变。组织委员参加法院案件庭审11起，有力推动了“阳光审判”的开展。
关键词
服务民生 构建和谐
【亮点一】围绕中心，建发展之言。关注工业、学习工业、研究工业、支持工业是新一届市委、市政府作出的重大决策。委员们提出的《大力发展工业，拉动信阳经济腾飞》、《加快我市产业集聚区发展》等提案，紧紧围绕全市中心工作，紧扣经济发展主题，就事关我市经济发展长远问题作出了深度调研和思考，提出了一系列建设性意见和建议。
【亮点二】瞄准热点，献睿智之策。改进工作作风，密切党同人民群众血肉联系、大力发展公共交通、规范夜市大排档、整治高铁出租车“宰客”行为等，都是市民关注的热点问题，这些也得到了委员们的关注，提出的提案得到采纳，市里相继出台了《关于落实中央改进工作作风，密切联系群众八项规定的实施意见》、《信阳市公务接待管理办法》、《关于狠刹公款吃喝中的奢侈浪费之风的通告》等一系列重要举措，营造了和谐的发展环境。
【亮点三】紧贴民生，支可行之招。委员们心系百姓，针对市中心城区义务教育发展情况、部分学校“大班额”问题、消毒餐饮具卫生情况等事关百姓民生问题，进行深入细致地调查研究，如实反映民情民意，提出具有较强操作性、可行性的建议。为落实九三学社信阳市委提出的《保护南湾水，造福信阳人》的提案，市政府研究制定了五年规划和各年度实施方案，先后搬迁养殖户756户，拆除猪舍近50万平方米，试点项目建设稳步推进，市民关注的“大水缸”有望得到妥善解决。
展望：五项举措推进政协事业发展
举措之一：开展教育实践活动，巩固履职基础
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对四风，补精神之钙、除四风之害、去行为之垢、立为民之志，取得让人民群众满意的成果。
举措之二：紧扣中心工作，服务科学发展
着眼产业结构调整，持续关注产业集聚区建设；着眼老区发展振兴，围绕发展红色生态旅游、加快美丽乡村建设、推进淮河生态经济带建设等重大课题，认真开展调研、视察；着眼社会事业进步，围绕社会养老服务、法治政府建设、民俗文化的开发和利用、职业教育与技能培训等，广泛咨询论证，积极议政建言。
举措之三：坚持履职为民，维护群众利益
把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，切实为保障和改善民生知情出力。关注民生献良策，围绕人民群众普遍关注的创业就业、社保覆盖、教育发展、食品安全、医药卫生体制改革、住房保障体系建设等问题，认真开展调研和视察，多建利民之言，多谋利民之策；心系民情办实事，发挥界别优势，组织委员开展法律援助、医疗卫生、科学技术、教育文化等便民、利民服务，引导委员更多地参与公益慈善事业，关心帮助困难群众和弱势群体。
举措之四：切实发挥优势，促进团结和谐
坚持发扬民主、增进团结，努力协助党委政府做好凝心聚力的工作。发挥求同存异、兼容并蓄的优势，加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的沟通合作，发挥联系广泛、沟通各界的优势。关注不同阶层的利益诉求，协调不同阶层的利益关系，促进各种社会力量良性互动。发挥位置超脱、渠道畅通的优势，及时准确了解社会舆情，积极开展民主监督。
举措之五：突出务实创新，提高工作成效
积极探索政协工作的新思路和新方法，不断推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。推进协商民主，改进调研视察，服务委员履职，加强作风建设。主动与党政有关部门协商，确保选准市委、市政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的题目，坚持深入实际、深入基层、深入群众，不仅要调查工作做得好的地方，也要调查问题和矛盾比较多的地方，不断提高调研视察的科学化水平，加强与党委政府的沟通，对报送的意见建议被采纳情况进行跟踪，促进成果转化。
