本月24日，由市交通运输局代市政府起草的《关于<信阳市城市优先发展公共交通的实施意见>（征求意见稿）》通过媒体向社会发布并征求意见。下一步，该实施意见将提交市政府常务会议研究。该实施意见虽然在提法上是“公共交通”，但在具体内容上则基本都指向了城市公交，被不少人认为是我市城市公交改革的先兆。
本报记者 杨长喜
核心新闻
今年7月底，中心城区的18路公交进入了停运时期。这一停就是4个多月，直到目前仍未恢复营运。在平时，本报记者也经常接到有关公交问题的投诉。24日，市政府《关于<信阳市城市优先发展公共交通的实施意见>（征求意见稿）》通过媒体向社会发布。我们不禁要问，我们的城市公交怎么了？
艰难生存的公交总公司
市交通运输局2012年的一份《关于市公交总公司有关情况的调研报告》显示，市公交总公司成立于1958年，是我市唯一一家从事城市公共客运的国有企业。公司现有职工642人，其中退休170人，在职472人（其中待岗职工154人），职工人均收入不足700 元/月。现有营运车辆228台，营运线路19条，营运线路总里程342公里。除20路、22路、25路的27台公交车所有权属公司外，其余车辆均为个人出资购车，单车挂靠经营。
市交通运输局同时在这份报告中指出，多年来，该公司充分发挥主导作用，为解决中心城区群众出行发挥了主力军作用。但由于受营运成本增加，财政投入不足，政策性补贴执行不到位等因素制约，公司陷入了历史包袱沉重、经营模式落后、管理困难重重的困境。目前累计欠内、外债3200余万元，拖欠“五险一金”1000余万元。
“已陷入严重资不抵债，濒临破产的境地。”市交通运输局对公交公司的前景如是评价。
公交优质服务缺位
公交是市民出行的工具之一，相信不少市民在乘公交出行的过程中也遇到过不快。
在采访市交通运输局和市公交公司的时候，两方面的负责人都曾表示，挂靠经营所带来的不利之一就是难以对服务不好的公交车司乘人员进行有效管理。他们也接到过很多投诉，不过由于许多车是挂靠经营，人员不是公交公司所聘请，工资也不是公交公司发放，他们的处理,很多时候只限于浅层次的批评教育。
相对于挂靠经营，公交车公营的管理是否就好些呢？以25路公交这条公车公营线路为例，该条线路在管理中同样存在难题。
今年10月，记者曾接到一位市民电话投诉。这位市民在电话中表示，他乘坐25路公交车从老城区出发，目的地是市政府东门。在将要到达东门的前100多米，他走到了后门口，并告诉司机他将在东门下车。到了东门，那辆车的司机仅仅减了一下，然后继续行驶。他想着司机可能没听到，就又大声地说下一站要下车。到了政和花园这一站，司机仍然没有停车的意思，这时，车上另外一位女士也喊了一声下车，那名司机才将车停下，此时车辆已经驶离站牌10多米的距离。他下车之后就拨打了25路公交车上所写的尾号为“3456”的投诉电话，对方表示调查。过了一会儿打电话咨询调查结果，但对方没接电话。下午的时候，他又拨打了两次这个电话，但对方均未接电话，后来也没有给这位市民回过电话。“平时有服务不好的就往挂靠经营上推，这次是公营线路的车，我还追着问调查结果，反倒没有解释了。”
对此，公交公司负责营运的经理韩向群在接受记者采访时表示，由于公交公司给司机开出的工资不高，造成了司机不足和司机流失的问题，也出现了有车无人开的现象。
记者在采访中同样也听到了诸如站牌不标准、有些地方需要有车但没车可乘等问题。
延伸新闻
“挂靠经营”模式 曾经是成功典范
在今年18路公交进入停运期之后，本报记者就到市公交总公司采访。该公司负责营运的经理韩向群介绍，我市公交挂靠模式，目前看来落后于省内其他城市，但在20世纪80年代，我们的挂靠经营模式是其他城市学习的榜样。
20世纪80年代，随着改革开放的深入，我市公交公司实行了挂靠经营模式，由个人出资购车，依托公交公司的线路经营权，承担了城市公交的经营。由于符合当时的经济发展潮流，将经营交给市场这一模式在当时取得了很大的成功。
直到20世纪90年代，这一模式对于公交公司来讲，仍有着值得骄傲的资本。“20世纪90年代中期，公交车的票价是1元。”一名公交车的司机告诉记者。在当时，每升汽油的价格不到3元钱,在这种情况下，司机们有钱赚，公司的日子也跟着好过。
不过，随着时间的推移，公交车运营的各种成本都在上涨：工人工资从几百元涨到了两千多元，修车费上涨，油费翻倍。虽然乘车的人数越来越多，但总体来讲，公交公司已经无法从中盈利。在之后新设的公交车公营的线路中，市公交公司每年都要亏钱。
记者感言
加强反思 提高服务质量
公交是城市的窗口和名片,市民们期待它能服务好我们的出行。然而，无论是公营，还是私营，我们的城市公交好像都出了问题，存在这样或者那样的问题。市政府出台征求意见的内容，无论这份意见最后是否获得通过，作为一个服务行业，在服务被人挑刺的时候，在寻找客观原因的同时，也应该找找自身原因：是否做到了利润最大，是否做到了管理最优，是否做到了服务最好，是否赢得了口碑和经济效益的双丰收，或者至少在某一方面做到让人无可挑剔。
