邢台市内丘县南赛乡张增仁夫妇均为1952年出生。1997年换户口，夫妇二人的年龄被错写成1962年。张增仁申请恢复真实的户口年龄信息16年未果。10月16日，河北省公安厅召开简化户籍措施会议，出台了《公安厅出台简化户口落户措施7项》，明确要求，对于办证的时限要有明示，决不让群众跑第三趟。10月18日，记者陪同张增仁再次到派出所申请改户口年龄。民警仍然一问三不知。张增仁疑惑地问，为啥报纸上说的和下面执行的不一样？（10月19日《燕赵都市报》）
说的和执行的不一样，是办证难、办事难的主要问题所在。当下，很多人都感觉到，很多问题上级有明文规定，执行到位，方便群众，但是在具体的执行过程中，“上面（包括中央和省）说的”往往被歪嘴和尚念歪了，于是就出现了这样或那样的问题。
生活在百姓中间，或者走到百姓中间去，与百姓打成一片，就会知道，百姓嘴上经常挂着这样一句话：“上面”好多好政策到了下面就走了样。这与张增仁说的：“为啥报纸上说的和下面执行的不一样？”的意思差不多，只是前面的说法更直白一些。
那么，造成这种现象的原因是什么呢？
张增仁在《公安厅出台简化户口落户措施7项》出台的情况下，仍然办不了恢复真实户口年龄的手续，就事论事，乡派出所民警答复张增仁“上次的申请市公安局退回了，这次再问问看”，这意味着乡派出所也不清楚张增仁的户口信息为何还不能恢复。需要提醒的是，连乡派出所民警都不清楚张增仁申请更改户口为何仍然不能通过的原因，又怎么为老百姓提供服务呢？这是非常荒唐的，也是一件令人非常诧异的事。
造成这种问题的原因又是什么呢？毫无疑问，这缘于更改户口信息的政策不透明，更改户口信息到底需要哪些证件、证明资料，到底要满足哪些条件，是一本糊涂账，连乡派出所也不甚清楚，遑论平头百姓？
除了政策不透明以外，还因为没有问责制度。比如，办事或办证的人已经备齐了需要的证件或证明材料，但是，办事的人故意刁难，人为增设条件，甚或有关办事人员不高兴或一句话就可以否定，或者干脆不予办理，却没有对相关人员进行问责，人为刁难没有任何成本，有的人根本不把制度当作一回事。这种现象存在，是最容易发生“上面说的和下面执行的不一样”的现象。
因此，要杜绝办证难，出台简化措施很有必要，不过，还要配套问责制度，对不按简化措施落实的人要严厉问责，使相关人员执行“上面说的”不敢有丝毫怠慢，简化措施才能“落地”，百姓才不会觉得“说的和执行的不一样”。 （王 捷）
