中国指数研究院10月15日公布的数据显示，今年前三季度，全国300个城市共推出11.8亿平方米，较去年同期增长8.9%，其中住宅用地推出4.3亿平方米，同比增长21.3%；全国300个城市的土地出让金收入近21107亿元，比去年同期的12435亿元，同比增加近70%。（10月16日《燕赵都市报》）
向市场供应的土地只增加了8.9%，土地出让收入却增加70%，土地价格上涨的速度一目了然。谁会为疯涨的土地价格最终埋单？毫无疑问是所有的消费者，其中，购房者看得见的冲击较为明显。疯涨的地价会直接推高房价；而流向市场的土地相对有限，又难以保证市场持续的住房供应，将会进一步增强房价整体水平上涨的预期。卖地收入的疯狂上涨，还会进一步加深地方政府的土地财政依赖，未来房地产调控的阻力会进一步增加。
政府疯狂卖地带来的隐患，远不止房地产市场泡沫破灭之忧，其一，疯狂卖地会进一步加剧土地供需的矛盾，各种违法用地问题将会更加严重，直接威胁我国18亿亩耕地红线，加重我国粮食安全的忧虑；其二，地方政府债务已经进入集中偿还期，新的政府投资项目还在不断上马，一旦卖地难以持续，地方政府债务链就可能出现断裂，继而酿造巨大的社会危机；其三，土地出让、房产开发是一个违规违法高发、腐败容易潜行的领域，政府卖地的过程极有可能伴随着各种腐败，会直接影响党的执政之基。
批判起来比较容易，然而，地方政府疯狂卖地也有无奈之处：其一，住房制度全面改革20多年以来，地方政府已经形成了土地财政的格局，不可能一朝改变，而且从目前来看，我们还不能提供一种成功可行的替代方案；其二，土地财政在历史的惯性中之所以形成，是因为计划经济体制向市场经济体制的改革转型，必须由政府来承担绝大部分改革转型成本，土地财政在一定程度上是被逼出来的；其三，长期以来我国经济增长主要依靠投资和出口拉动，在国际金融危机之后，出口的拉动效应明显减弱，经济增长更主要的是依靠政府的投资来拉动，于是进一步加剧了土地财政的依赖程度。
特殊国情决定了地方政府的土地财政改革不可能在短时期内硬着陆，但这种依赖政府垄断资源获取超额溢价的财政模式必须改革，如果不改革，在土地资源日益枯竭的背景下，政府必然会寻求新的资源来实现超额溢价，比如矿产资源、水资源等。实际上，已经有所谓的“专家”建议“将空气资源全面纳入资源税征收范围”。如果目前的模式不改变，在卖地收入这一个“葫芦”被按下之后，浮起任何一种资源价格疯狂上涨的“瓢”都是有可能的，推出高溢价的“空气资源税”也许就不是一个笑话。
国务院总理李克强强调，政府职能存在缺位、错位和越位问题，有利可图的抢着做、无利可图的踢皮球，因此要转变政府职能，“政府管住、管好它应该管的事；市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会”。然而，政府职能转变，说起来容易做起来难。在目前的政绩考核与升迁压力之下，“保增长”会让地方政府没有多少腾挪空间，明知土地财政模式有问题，却只能“饮鸩止渴”。因此，要破解地方政府疯狂卖地之忧，中国全社会都必须做好一个阶段阵痛的准备，在逐步降低“保增长”目标的同时，政府有计划有步骤地退出直接市场参与者的角色，并通过配套的财税制度改革、政府机构改革、政治体制改革，让地方政府在稳定可持续的财政支持下做好“守夜人”。 （郭文婧）
