 |
昨天，南京市委、市政府办公厅印发了《关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见》的通知。其中明确指出，全面清理现有编外人员。行政机关编外人员员额总数原则上不得超出该机关行政编制的10%。（6月5日《现代快报》）
无独有偶，《广东省法治政府建设指标体系（试行）》6月1日起施行，要求依法确定行政执法资格，落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，加强行政执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法现象。南京与广州全面整饬临时工，积极意义显而易见。
然而，仍有问题亟待厘清：临时工执法乱象，难道可以全部归因于临时工的素质问题？临时工所在的行政执法部门真的无监管缺位的罪责？此外，如果不是有关部门乐于视临时工为推卸责任的挡箭牌，临时工会成为众矢之的吗？
单以近日延安城管的“打人事件”为例，城管队员双脚跳起猛跺倒地商户，可谓是“有图有真相”，但当一切尚待调查之时，延安城管局却回应称，脚踩商户者属临时聘用人员。不提“酒后执法”等打人情节，反而说“城管执法人员在冲突中也有人受伤”，给人一种城管也是“受害者”的印象，刻意渲染城管的“弱势”，狡辩卸责之嫌不是溢于言表么？即便又是临时工的错，但当地城管局也该举一反三：执法乱象至何等地步，城管队员的言行才能如此有恃无恐？如此暴力执法又该怎样杜绝？而非轻飘飘地给出一句“是临时工干的”。
实际上，“去临时工”的举措也并不新鲜。重庆市从去年4月就禁止临时工申请执法资格；黑龙江省去年也出台规定，临时工不得成为行政执法人员……当人们都以为临时工会绝迹于江湖的时候，临时工却依旧在上演着自己的戏码。
归根结底，去临时工易，去“临时工思维”难。如果法律的权威得不到尊重，制度的刚性得不到保障，权力对权利缺乏基本的敬畏之心，临时工走了，“临时工思维”会一直在。
刘孙恒/文 陶小莫/图
