多地信访系统官员日前确认：自今年3月至今，暂未收到国家信访局关于各省（市、区）“非正常上访”人次数的排名表。但以后是否永久取消这一排名表，目前尚不知情。与此同时，部分地方开始取消了信访考核与排名。（5月8日《南方都市报》）
信访一般被认为是衡量社会稳定的一个状态值。据报道，自2005年5月1日始，国家信访局就开始对各省市区“非正常上访”人次数进行排名，地方各级政府也有类似排名。在县级及县级以下基层政府，排名的先后成为对党政干部政绩考核的指标之一，甚至于辖区内访民进京上访次数，还与党政领导的升迁直接挂钩。因此信访部门有个公开说法，叫作“排名越靠后，心里越高兴”。
应该承认，设置“信访排名”考核指标的初衷绝对良好，其目的，在于敦促各级政府重视民众呼声，强化工作责任，采取有效措施，及时把矛盾解决在基层。然而上有政策，下有对策。在“信访排名”考核指标高压下，地方政府为争得排名靠后，不影响其政绩考核和升迁，只重视减少上访数量，轻视信访群众问题的真正化解，甚至于奉行“截访”等极端做法，投入大量人力与财力用于对进京上访人员“围追堵截”和送返。这不仅偏离了“信访排名”制度设立的初衷，而且激化了社会矛盾，严重损害了信访群众的权益，也让政府公信力大大受损。当此之际，国家信访局暂停“信访排名”无疑是明智的。
日前，中央纪委信访室有关官员表示，各级纪检监察机关要坚决杜绝一切“拦卡堵截”上访群众的错误做法，严禁到来访接待场所和公共场所拦截正常上访群众。在我看来，暂停“信访排名”，或许就是减少“拦卡堵截”上访群众现象的一个有效途径。当醒目而沉重的“信访排名”高悬于基层党政干部头顶，一旦处理上访不力，很可能面临一票否决而丢掉“乌纱帽”，谁又能淡定得不搞“拦卡堵截”呢？
进一步说，主观目标与客观结果已经相悖的“信访排名”，不能止于暂停，还应予以取消。正如一位基层信访工作者所言，“信访排名”之类的信访责任追究制实行起来，一定会变成单纯的信访数量考核，基层解决不了问题，只好在减少信访量上下工夫。如果不搞排名之类的信访责任追究，给基层政府“减压”，基层党政干部在对待群众信访时，恐怕就不会急功近利地“重数量、轻解决，重稳控、轻化解”了。
事实上，解决信访问题的出路在于，群众要依法信访，而不是缠访、闹访、非法上访；政府要依法行政，克服重形式、轻实质的毛病，把工作重点放在推动信访问题的解决和化解上。笔者期待，有关部门在暂停“信访排名”、严禁“拦卡堵截”上访群众之后，以人为本地建立起有利于保护人民合法权益、有利于维护合理社会秩序的新信访机制。 ' (何勇海)
