安徽省委书记张宝顺日前在省委中心组理论学习会上说，现在有一种不好的现象，就是为了几张选票，为了不出事、不担责，甘当“太平官”，遇到矛盾绕着走，不愿得罪人，不敢去碰硬。从某种角度上说，这种不作为，对事业造成的危害不比贪污腐败小，是影响我们工作和事业的一大顽症。（1月18日《人民日报》）
政府部门、官员不作为，该管的不管，让很多制度规定和政策精神成了一纸空文，危害当然不小。但我认为，更值得研究的问题还不是不作为的危害，而是为什么不作为？以至于成为一种顽症？
张宝顺认为，官员不作为的原因，就是为了几张选票，为了不出事、不担责，而甘当“太平官”。然而我们又不能不承认，不管是“为了选票”，还是“不出事、不担责”，官员们的选择未必不合情理——趋利避害，乃是理性经济人的本能。原则上的说法，不能不说，但调子拔得太高，也不一定都是实话。
现代社会中，政府官员为选票所累，不是稀奇事。在美国，之所以说总统往往都是“最会说话的人”，即指当总统和想当总统的人都是最会讨好选民的人。为了几张选票，所以不作为、不敢管事，是怕得罪投票的人，或讨好投票的人，可官员不作为，该管的不管、该解决的问题不给解决，难道就不得罪人？这里真正的问题在于，权衡之下，决定得罪什么，不得罪什么人。
为了几张选票而不作为的深层原因，其实是决定地方官员职位的选票或考核权都握在少数人手中，所以官员只讨好这些人。而在决定官员任免及监督的问题上，民众缺少应有的话语权、参与权，官员不必讨好他们，那么涉及群众利益上的问题官员不作为，则是另一种合理。解决的根本之道，唯有将权力置于民众监督约束之下，这要比讲大道理有用得多。
（马涤明）
