11月28日，“财经年会2013：预测与战略”在北京举行。原全国人大副委员长成思危在主旨演讲中表示，“十八大”提出要处理好政府和企业的关系，如果政府这只看得见的手，和市场看不见的手配合得好，会起到一加一大于二的结果，能够更好地促进经济的发展。
成思危说，十八大报告有两句关键的话，第一坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点是非常重要的。第二句重要的话，深化经济体制改革的关键是处理好政府和市场的关系，要更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。这句话据我所知，是第一次明确提出来的。
因为在中国，政府相对于市场是处于强势的，实际上我们讲社会主义市场经济也是两个方面，市场要发挥作用，政府要发挥保障公平公正的作用，市场要发挥促进经济效益的作用。
成思危指出，现在有一种误解，有的人说西方就是纯粹市场经济，甚至有人说是市场原教旨主义者，其实这个看法是片面的，实际上任何社会只是政府的指令经济和市场经济的混合体，世界上没有纯粹的市场经济。
所以政府是看得见的手，和市场看不见的手，在经济中是相互发挥着不同的作用。而这两只手之间谁强一点，谁弱一点，各个国家是不一样的。
成思危说，我们曾经研究过这个问题，分三种类型，一种叫安克鲁撒克逊，一种是莱茵模式，像德国，法国，政府管得多一点，一种是东亚的模式，就像韩国，新加坡政府管得多一点，中国政府管得比那些国家又更多一点。所以从传统来看，政府对于市场是处于强势的。
他表示，如果政府这只看得见的手，和市场看不见的手配合得好，会起到一加一大于二的结果，能够更好地促进经济的发展。但是如果配合得不好，市场的效率就会下降，而政府的公信力也会受到损害。所以十八大报告把这个关系作为一个非常重要的关键提出来，而且强调更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，这是非常重要的。 （据《财经》年会专报）
