眼下,为养老保险衔接转换设立种种条件限制，不失为一种现实选择，但从长远来看，还应逐步消除各养老保险制度的差距，达到无缝对接、并轨运行。
保障和改善民生的核心内容，应当是基本公共服务均等化，但目前占人口比例较小的城镇居民占有社会保障资源的80%以上，广大农村居民仅仅占有不到20%的资源；城市老年人中有66.3%主要依靠离退休养老金生活，而在农村依靠养老金作为主要收入来源的老年人仅为4.6%。
正如中国人民大学教授郑功成指出，“现实中的差距、矛盾、利益冲突以及各种社会问题，直接或间接与社会保障制度不健全相关”，“多轨制”、“二元制”严重消弭了社保的制度善意，亟待予以纠正。
值得一提的是，养老保险并轨不应仅仅是职保、新农保、城居保三大制度的统一，更应将事业单位和公务员纳入进来，建立起统一的国民基本养老保险制度。 （张枫逸）
