中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌日前表示，保障房近来开工量呈递减趋势，但由于“十二五”建设3600万套保障房的计划不变，开工量减少很有可能与地方财政收入欠佳有关，资金缺口或成为保障性住房进一步发展的瓶颈。
他指出，由于我国保障性住房房源资金筹集方式单一，各级财政部门在保障房建设方面财政支出压力较大。“虽然短期之内比重偏高合乎逻辑，但长期并不可持续。”
据了解，我国现阶段保障房建设资金来源除中央财政补贴及地方财政补贴外，地方政府还需从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于保障房建设。地方政府也可通过其他渠道诸如地方债、企业债、信托等筹集到流动资金。
“作为财政来源重点的土地出让净收益，今年以来下降较大，给地方政府的确造成了不小压力。”顾云昌说，中央财政补贴只是保障房资金的一小部分，其余都得地方政府自筹。因此，一方面土地出让收入减少，另一方面城市建设成本升高，均给地方政府不小压力。
“现阶段，保障房资金缺口主要体现在公租房、廉租房项目方面。”中原地产市场部总监张大伟认为，虽然我国保障性住房类别繁多，但经适房、棚户区改造等类别投资周期短，资本比较容易进入。因此，真正需要政府直接投资的只有回收周期长的公租房与廉租房。
“和其他项目相比，公租房、廉租房短期内几乎不盈利，甚至是亏钱，而社会资金追求的是有回报的投资。”张大伟说。
对此，专家表示，在稳定财政投入的情况下，应加大引入民间资本，引导企业、社会、个人多方参与，增强保障房筹资的过程。另外，应尽快研究保障房特别是公租房的租售衔接机制，不排除经验比较成熟之后，实现完整的从公租房到完全产权住房的转化。“投资者可以看到资金回收，自然会选择加大投资力度。”（据《经济参考报》）
