信阳消息（李 岚）11月16日，浉河区召开全区人口计生系统“贯彻落实党的十八大精神全面推进浉河区服务型人口计生行政执法建设动员会”，会议要求从六个方面抓好任务落实。
构建人口计生服务型执法模式，坚持用制度管权管事。一是着力完善区人口计生系统规范性文件备案和定期清理制度，并向社会公布。二是实行“阳光”操作，将公民实行计划生育应享有的权利、人口计生执法依据、程序等内容，通过网络媒体、政务公开栏等方式公开。三是严格在法定职权范围内行使权力，严查越权执法、擅自授权、行政不作为等违规现象。四是全面落实行政执法责任制，进一步明确权力和责任，进一步明确不同执法岗位具体执法责任，健全人口计生行政执法过错责任追究制度。
规范人口计生执法行为，坚持用制度管人。一是实行行政执法人员资格准入制度，推行网上办案“五定工作法”（即，定工作责任、工作流程、监审措施、工作方式、工作制度），做到所有案件在线录入、在线审批，并分别指派两名计生执法工作人员担任乡镇、办计划生育行政征收、行政处罚案件主办人，实时参与、监控，审核办案。二是严格落实“三不得”，即不得人为激化矛盾，不得造成恶性案件，不得影响当事人的基本生活。三是倡导人性化、理性化征收，按规定对家庭确有困难者的，经批准缓交或分期交纳；对拒不缴纳社会抚养费的申请人民法院强制执行。
改进人口计生行政执法方式，保障群众知情权。推行人口计生行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，尽可能减少违法行为发生。推行说理性行政执法，在行政处罚决定书中充分体现裁量标准，以事实、证据、法律规定来说明不予处罚、减轻处罚、从轻处罚或从重处罚的理由，增强行政处罚的合法性、合理性和说服力。对被处罚人影响重大的行政处罚案件，进行事后回访，纠正违法行为，预防再次违法。
加强人口计生行政服务体系建设，保障群众参与权。打造“三制三替”快捷服务品牌。“三制”，即首问负责制、全程代理制和责任追究制，在第一时间把群众要求办理的计生证明证件和事务办理完毕，对违反工作纪律，推脱、扯皮的视情节轻重给予批评教育或处分。“三替”，即替群众联系、替群众咨询、替群众跑腿，化繁为简，充分体现便民、利民、亲民的人口计生行政执法服务理念。
推进人口计生文明执法，保障群众表达权。一是推行人口计生文明执法“三部曲”，即说法、讲理、谈后果。二是注重运用行政调解解决矛盾纠纷。畅通信访渠道，确保12356“阳光计生”热线畅通，加强人访、信访、电话访及“网上信访”的接待处理工作。
强化人口计生行政执法监督，保障群众监督权。继续完善人口计生行政监督机制，拓宽外部监督途径，自觉接受人大、政协和其他组织的监督、评议。建立“三访”制度。首先，走访村干部。严查下达社会抚养费征收任务等问题。其次，走访群众。严查乱收费、乱罚款和以及行政侵权、失职渎职问题。最后，走访当事人（信访人）。严查征收（处罚）程序不合法和处理不到位问题，并认真听取群众对推进服务型人口计生行政执法建设的意见和建议。对“三访”中发现的问题，跟踪督查，限期处理。
