用实干燃烧激情 用特色彰显魅力 用创新保障成效

王永宏 张 伟

“啪！”随着一声清脆的法槌声响，一起由信阳市中级人民法院公开审理的狱外减刑案件，在社会各界人士充满赞赏的眼光中圆满闭庭。这起庭审评查，只是信阳市法院系统“两评查”活动开展以来一个普通而平常的剪影。10月26日，信阳市中级人民法院邀请了20余名人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员和出庭公诉人旁听了这一庭审过程。他们的另一重身份是“两评查”活动监督员，担任着观摩庭审、查找不足、建言献策、提升活动效果的重要任务。信阳市人大代表、市企业家协会秘书长侯良胜说：“参加法院的庭审，感到了法庭的威严和公正。评查庭审使我们看到了法院对自身工作严格要求的决心。”

信阳市中级人民法院院长张社军特别强调，“两评查”活动是最高人民法院部署的一项重要活动，两级法院务必高度重视，要按照“两评查”活动方案的要求，精心组织，领导带头，把这项活动作为岗位练兵的重要抓手，通过评查活动，提高广大法官的审判业务能力，提升全市法院的审判业务水平。

率先垂范，让“两评查”活动迅速升温

根据最高人民法院和省高级人民法院关于“两评查”工作的统一部署，信阳市两级法院党组高度重视，自今年5月份以来，信阳两级法院紧紧围绕“执法办案、强化素质、提升质效、司法为民”的目标要求，精心组织，扎实有效地开展了庭审评查和裁判文书评查活动。

今年6月26日，张社军带头参加了本院民一庭庭审评查活动，并亲自担任评查员，对庭审过程进行了细致点评。张社军说，要把“两评查”当作查短板、打基础、上台阶、树公信的良好机遇，切实抓好。按照工作方案的安排，两级法院的院领导每人都要参与庭审评查、各庭负责人都要开示范庭。在“一把手”的重视下，全市法院领导班子成员纷纷担任“两评查”的评查员，沉下身子抓审判，主管业务副院长每人都参加庭审评查，各业务庭庭长、副庭长每人都主持示范庭、观摩庭。

院长的亲力亲为，使信阳两级法院“两评查”活动迅速升温。目前，全市法院一把手参与庭审评查76件，其他领导参与庭审评查194件，参与文书评查145份，基层法院领导带头开示范庭16件。领导率先垂范，有力地推动了“两评查”活动的开展。统计显示，全市两级法院领导参加庭审和裁判文书评查数均超额完成省法院规定的5%的比例，庭长、副庭长评查庭审和裁判文书评查也均超额完成省法院规定20%的比例。

突出特色，让 “两评查”活动顺势而上

针对“两评查”活动确定的“干什么练什么，缺什么补什么”的原则，信阳市中级人民法院制订下发了《全市法院开展庭审评查活动实施方案》，统一印制《庭审评查计分表》、《文书评查计分表》，明确了评查范围、评查对象、评查标准、组织安排等工作要求，对评查的每一起庭审，评查员都进行详细的点评，重点指出存在的问题；对每一份裁判文书，都对照评分标准，认真打分；所评查的每一起庭审和每一份文书，都建立台账，以便查对和学习。截至9月底，全市法院已经建立了一套涵盖2000余页纸质和较大存储数量的电子数据台账资料。

为确保“两评查”活动切实取得实效，信阳市中级人民法院在活动开展中注重“十个方面”的结合，将“两评查”活动与提升司法公信力和司法能力相结合，提高审判质量和庭审规范化程度相结合，提高法官庭审驾驭能力相结合，完善人民陪审工作，加强与人大代表的法律监督、政协委员的民主监督相结合，培养青年法官相结合，强化审务督察相结合，优化日常审判工作相结合，提升法律效果与社会效果相结合，评优、评差、绩效考核相结合，力求做到协调联动，统筹推进，实现法院工作的全面提升。

创新管理， 为“两评查”活动保驾护航

审判管理是审判工作的“监控器”、公正执法的“防火墙”，“两评查”活动的“助推器”。信阳市中级人民法院以最高人民法院开展的“两评查”专项活动为契机，大力推行均衡结案管理机制，加强对审判时间和人力资源的合理配置，切实解决好工作年度内结案前松后紧、时松时紧、结案数大起大落的问题，不断将“两评查”活动推向纵深。为加快审判管理信息化建设步伐，提高审判管理工作效率，信阳市中级人民法院先后两次在中、基层法院举办审判管理软件应用培训班，培训人员400余人，并已实现收、结案全部网上录入，审判管理网上监控。信阳市中级人民法院院长张社军高度重视审判管理工作，亲自上网监督案件审理流程，当面给各业务庭负责人分配结案任务，督促审限内结案，并要求建立“五项通报”制度，即每周案件临期预警通报；每月案件收结情况通报；每月对县区法院发回、改判案件通报；每月审判运行态势通报；每季度案件质效评估通报，强力推进审判流程管理。仅今年1月到9月，就编发各类电子和纸质通报60余期，通过不懈的努力，全市两级法院审判流程管理已经进入良性运行状态。

此外，信阳市中级人民法院还成立了督察组，对“两评查”活动进行一周一督导，十天一报告，一月一通报，每个阶段结束时，进行检查和小结，及时上报活动的信息、简报、经验和成果。同时，信阳市中级人民法院主动邀请本地人大代表、政协委员、人民群众参与督察庭审工作，认真听取他们的意见和建议，确保活动扎实开展。截至目前，信阳市中级人民法院已下发督察通报6期，收集意见建议10条，邀请代表委员参与庭审评查20次，群众旁听庭审166次，录制示范庭审170个。

截至目前，全市两级法院共评查各类庭审467件，其中示范庭170件，评查裁判文书2314 份，中院评查示范庭28件，自评自查庭297件，评查裁判文书 630 份，裁判文书评查得分95分以上的占90％以上，庭审评查得分80分以上的占86％。信阳市中级人民法院案件法定审限内结案率提高5.83个百分点，上诉发回改判率下降3.49个百分点，民事案件调撤率上升7.43个百分点，案件审理质量得到大幅度提升，信阳两级法院庭审更加规范，文书质量更高，群众满意度进一步提升。在2012年上半年全省法院绩效考核中，信阳市中级法院案件平均审理时间指数全省最优，综合审判绩效进入全省前五名，涉诉信访绩效考评全省排名第三。